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為貫徹黨中央、國務院關于加快轉變經濟發展方式的戰略部署，充分發揮科技支撐作用，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會、中科院、工程院、國家開發銀行等八部門共同實施國家技術創新工程。在各地積極推進的基礎上，科技部等共同推進部門選擇部分省市開展試點，探索推進技術創新的體制機制和有效途徑，發揮示范帶動作用。
上海市作為國家技術創新工程試點，緊抓世博會及“后世博”發展戰略機遇，大力推動技術創新工程實施，2010年7月30日，市委、市政府隆重召開國家技術創新工程上海市試點工作推進大會。市委、市人大、市政府、市政協主要負責同志共同出席。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲作動員講話，全國政協副主席、科技部部長萬鋼代表國家技術創新工程共同推進部門講話。上海市委副書記、市長韓正主持會議，科技部黨組書記、副部長李學勇宣讀《關于對國家技術創新工程上海市試點方案的復函》，科技部副部長杜占元，國資委副主任黃丹華，中科院副院長施爾畏，中國工程院副院長干勇，國家開發銀行副行長李吉平，財政部、教育部、全國總工會有關負責同志出席，上海市各部門、各區(縣)主要負責同志，重點企業、高校、科研院所等方面代表參加了會議。
上海市提出，通過實施技術創新工程，到2012年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，社會創新意識顯著提升，R&D經費投入占全市生產總值的比例達到3.0%，其中企業研發投入比例保持在70%左右;關鍵核心技術取得突破，百萬人年發明專利授權量達到245件，高技術產業自主知識產權擁有率達到32%左右;高新技術產業化不斷加速，重點領域高新技術產業產值達到11000億元，占工業總產值的比重增至30%左右。
為實現上述目標，上海市聚焦國家戰略任務需求和上海高新技術產業化九大重點領域，著力在以下六個方面加大工作推進力度：一是培育一批創新型企業。到2012年，國家和上海市創新型企業總數達到500家。二是構建一批產業技術創新戰略聯盟。到2012年，在大飛機、半導體照明、激光顯示、電子標簽、下一代廣電網、新能源、智能電網、新能源汽車、抗體藥物、醫療器械等領域構建60個產業技術創新戰略聯盟。三是建設和完善一批產業技術創新服務平臺。到2012年，建設15個國家和上海市級產業技術創新服務平臺，大幅度提高技術創新效率。四是建設企業技術創新人才隊伍。五是構建科技金融體系，充分發揮金融資源對科技創新創業的支持支撐作用。六是建設高新技術產業化基地和創新型城區。加快推進張江自主創新示范區建設，推進楊浦創新型城區建設試點和示范。
