[半導體照明聯盟]國務院參事室及國家標準委調研CSA標準化工作國家半導體照明工程研發及產業聯盟

　　2014年6月17日，國務院參事張綱、郭廷結、蔣明麟、傅正愷、馮秀華、鄭虎，參事室參事業務一司處長郭良玉和國家標準委總工程師殷明漢、辦公室副主任劉三江、工業標準二部自動化與條代碼處處長孫維、辦公室政研室副主任劉軍衛、工業標準二部信息技術與電氣處副處長劉大山等一行調研國家半導體照明工程研發及產業聯盟(CSA)標準化工作。CSA秘書長、國際半導體照明聯盟(ISA)主席吳玲出席并主持了會議，ISA秘書長岳瑞生，CSA常務副秘書長、CSA標準化委員會秘書長阮軍，CSA標準化委員會副秘書長王平，SAC/TC574全國平板顯示器件標準化技術委員會秘書長趙英，全國節能減排標準化技術聯盟副秘書長潘崇超，同方股份、四川九洲光電、北京維信諾、利亞德等機構和企業代表20余人參加了會議。

1.png

　　張綱表示，標準的重要性不言而喻，我國的標準化發展到今天，也還有許多問題需要解決，比如標準滯后、標準交叉重合、缺失和貫徹，以及標準國際話語權等問題，都需要找到其中的原因并解決這些問題，通過調研希望可以弄清楚一些問題，形成一些共識。

　　此次調研，調研組聽取了聯盟標準化工作情況以及企業在參與聯盟標準制定實踐過程中的經驗以及面臨的困惑、困難，同時，圍繞當前半導體照明標準制定的體制、機制改革以及聯盟標準定位等問題代表們也展開了深入的探討和交流。

　　會上，阮軍匯報了以聯盟標準探索半導體照明戰略性新興產業標準化工作新機制的實踐及進展。其中，CSA成立十年來，在半導體照明標準化方面做了大量工作，全面掌握國內外最新技術成果與產業與應用進展，為把我國半導體照明科技創新技術轉化為先進技術標準奠定了基礎。

　　目前國內外都高度關注半導體照明標準化，就國內標準化工作而言，還面臨著檢測方法和評價標準滯后于技術與產品發展，科技成果形成技術標準的比例偏低，技術標準國際競爭力明顯不足等挑戰，標準化工作亟需標準研究制定與科技創新的結合，也亟需一種共同參與、協同創新的不同于以往的標準制定模式。

　　聯盟作為組織協調技術創新、產業發展和標準化的重要平臺，與產業界共同大力推動我國半導體照明產業的標準化，支撐產業健康可持續發展，但聯盟標準化也有一些法律、管理以及應用推廣層面的問題需要解決。比如，聯盟及聯盟標準的法律地位、標準化工作的社會分工與銜接、應用推廣時的權威性及被采信問題等。

　　阮軍表示，從標準化工作分工的角度，或許可以考慮做一些區分，比如國家標準側重于基礎性、通用性技術標準，包括質量、安全、健康、環保等，而聯盟、協會、學會等團體標準則側重于產品、快速發展的技術等，由市場來定，可高于國家標準。在應用推廣層面，也可以考慮在聯盟標準實踐基礎上，建立聯盟標準參與國家標準的“綠色通道”。

　　“建議盡快制定《聯盟標準管理辦法》《聯盟標準化良好行為規范》，引導聯盟標準化，適當條件下采用合適的方式開展聯盟試點，進一步推動聯盟標準化的工作，”阮軍說。

　　王平也指出，近兩年政府推動聯盟作為產業創新的政策手段，國家標準委也大力推動聯盟制定標準，這可以說是在我國標準化法還未修訂的情況下，政府為支持產業發展在政策方面的很大創新。只是當前在推動聯盟標準化時遇到了不少困難，比如國內體制長期對社團標準執行雙重標準，國外的社團標準在我國可以暢通無阻，但是并不承認國內的社團(包括聯盟)標準。當前推動聯盟標準要考慮如何設計政策環境，來明確聯盟標準的市場地位，改變聯盟標準在檢測和認證中不能正常使用的問題。

　　目前自愿性標準成為很多政府部門推動產業創新的抓手，但是有可能造成對市場的過度干預。“個人認為，政府管理的角度應側重管理強制性標準或技術法規，自愿性標準應更多地采取市場化的做法。”王平說。

　　他同時建議，倘若要將聯盟標準成果納入國家標準化體系中，也可以考慮參考一些國際組織，比如ISO，IEC以及發達國家標準化組織的做法，設立評價辦法或聯盟標準化良好行為規范等門檻，有選擇的吸納優秀聯盟標準成果。

　　半導體照明是新興技術，發展速度很快，標準化對半導體照明產業既可以產生推動作用也可以有制約性。從國際上來看，相比過去，半導體照明標準化進入多遠化時代。岳瑞生指出，國內半導體照明標準化要把握幾個特點，一是標準先于產品出現，比如接口模組標準;二是當前標準制定，不同于以往的單一性，而是允許幾個標準同時存在;三是標準的最終勝出，取決于標準的科學性以及采用標準的產品;四是標準的制定需要強大的科研力量和技術支撐;五是標準制定時間和測試時間跟不上產品更新的速度。

　　“國際上標準發展的速度非?？?，國內不能再固守過去的思維，否則又會陷入被規范，被引領的被動狀態”，岳瑞生說。

　　作為國內半導體照明產業的主體，半導體照明企業參與標準制定的積極性非常高，“聯盟標準制定具有靈活性等特點，的確需要考慮在國家標準體系框架下的定位等問題”。會上，針對國內標準體系創新以及管理體制的改革等問題，代表們展開了熱烈的討論，并提出了不少建議。

　　趙英指出，當前半導體照明領域，聯盟對標準制定的關注度很高，表現也很活躍，有不少聯盟參與標準化工作，在不同聯盟制定的標準中，有可能會出現重復交叉甚至是矛盾的問題。如果將聯盟標準作為國家標準的補充是很好的形式，但要解決好幾個問題，一方面是要明確聯盟標準的定位、適用范圍，通過怎樣的平臺建立并加強與相應標委會之間聯系;另一方面要考慮各個聯盟之間如何建立協調溝通的機制，使制定出的標準可以被企業更好地采用，避免各個標準打架讓企業無所適從，這些都需要從制度上、應用以及定位上做好相關工作，指導聯盟更好地工作。

　　“從企業的角度，標準化人才缺失是一個問題，除了企業自身重視，國家層面也應該重視標準人才的培養”……會上，企業代表們還分享了在參與聯盟標準制定過程中的收獲以及面臨的困惑。

　　在聽取報告及多方意見后，張綱表示，對于標準化工作而言，標準制修訂、標準成果轉化以及走向國際，提高話語權很重要。國內半導體照明標準化工作的體制機制要符合中國發展實際，也必須有所改變，下一步調研組會根據調研信息，研究如何更好地創新國內標準體系，改革管理體制以及規范定位聯盟標準等問題的解決方式。

國家半導體照明工程研發及產業聯盟