應急救援產業技術創新戰略聯盟2013年工作總結及2014年工作計劃

應急救援產業技術創新戰略聯盟2013年工作總結

　　二〇一三年十二月

　　2013年,聯盟成功入選科技部國家試點聯盟，圓滿實現了《聯盟2012-2020年發展規劃》中第一階段核心目標，確立了在行業發展中的地位;這一年，聯盟重點推進產業關鍵技術創新和戰略研究工作，在地震預警系統等領域取得了應用上的重要突破;這一年，聯盟為民政部制訂了民政救災應急產品目錄，建立了生產企業目錄及評價標準，參與了環保部環境應急能力建設標準的制訂，在為國家應急主管部門提供產業技術服務方面發揮了重要作用;這一年，聯盟在推動產業聯合營銷和資源信息服務方面進行了有效的嘗試，積累了豐富的產業服務經驗;這一年，聯盟聯合國家行政學院應急管理培訓中心開展了一系列人才培養和考察學習活動，成為常態化的應急培訓現場教學基地;這一年，聯盟的技術、裝備及技術救援隊伍參與了數次重要的突發事件救援，并在雅安地震中為發改委提供了大量及時的應急安置產品資源，積極有效地履行了產業救援的社會責任。

　　第一部分 主要工作成果

　　--聯盟建設

　　入選科技部國家試點聯盟。

　　--技術創新

　　1) 聯盟主要開展聯合自主創新項目12項，地震監測預警系統等產品在技術攻關和產業化應用上取得重大突破。

　　2) 應急成套裝備國家工程實驗室已完成匯報材料，完成重點實驗室建設方向的征集，嘗試申請應急裝備國家企業技術中心。

　　3) 新產品的研發和推廣獲得較大進展，應急平臺系統、遠程大功率應急供排水裝備等一批先進產品已普遍被市場接受并在全國推廣;新研制的危化品監測處置裝備完成研制，等待產業化推廣，水上溢油處置裝備完成了技術儲備。

　　4) 編制的《家用應急包》等2項行業標準已立項，全地形破拆裝備和應急供排水裝備正在申報國家標準。

　　5) 戰略研究組的《應急產業技術發展規劃》和《應急產品體系指導目錄》完成初稿。

　　6) 編制了民政部《民政救災應急產品目錄》和《生產企業目錄》，初步建立了生產企業評價標準，參與了環保部環境應急能力建設標準部分技術方案的編制。

　　--產業發展

　　1) 組織聯盟單位開展聯合營銷數十次，推動聯盟單位與環保部、民政部、安監總局、地震局、公安消防等建立合作關系，并成功促成了交通部救撈局、國家統計局等部門的訂單。

　　2) 開展了主要應急產業市場的調研，并將調研結果與相關聯盟單位共享。

　　3) 組織參加產業展覽2次，聯盟展廳及裝備展區接待現場教學和參觀二十余次，參觀人數超500人。

　　4) 組織聯盟單位間產品和技術交流5次以上。

　　--人才培養

　　1) 組織首次海上應急培訓演練。

　　2) 組織應急人才培訓5個班次，培訓人次約200人次。

　　3) 組織赴歐洲應急產業考察學習。

　　--開放發展

　　吸納新成員單位10家，確定擬發展的成員單位10家，確定列入考察對象的單位30多家;

　　應邀參加4次相關部委舉辦的論壇和研討會并做重要報告;

　　組織國內外合作交流5次以上。

　　第二部分 完成的主要工作

　　2013年，聯盟在技術創新、產業發展、人才培養、開放發展、機構運行、成員服務和社會責任七個方面做了大量工作，取得了一系列成果。

　　一、 技術創新

　　2013年，聯盟全面啟動了各方面的技術創新活動，包括項目研究、科研機構建設、應急產品研發、應急標準化建設和技術服務等五個方面。

　　(一) 項目承擔

　　1. 技術創新研究項目

　　2013年聯盟開展的聯合技術創新項目主要有14項，項目信息見下表。

　　表1 2013年聯盟聯合自主創新項目

項目名稱

項目來源

全地形救災破拆裝備

聯盟自主創新項目

智能化機動式應急救災安置綜合體關鍵技術研究與示范

國家科技支撐計劃

國家應急救災物資調度協調系統建設關鍵技術研究與示范

國家科技支撐計劃

地震監測預警系統

國家科技支撐計劃

大口徑高壓無縫氣瓶（瓶式容器）成套設備

國家火炬計劃

基于物聯網技術的公共安全應急平臺及裝備

國家火炬計劃

星載高分辨率SAR和可見光影像解譯技術

863計劃

空天信息機動接收與處理技術

863計劃

微型核應急機器人

863計劃

陸地觀測衛星數據全國接收站網建設通用及專用記錄分系統

重大專項

陸地觀測衛星數據全國接收站網建設質量監測分系統體系與結構子系統

重大專項

危化品監測處置裝備

北京市科委項目

城市救災應急供排水裝備

國有資本經營預算項目

應急救災特種裝備項目

國有資本經營預算項目

　　2. 攻克的技術

　　組織開展聯合攻關技術20余項。其中主要包括

　　ü 適應于復雜地面的履帶行走系統研究

　　ü 多功能工作裝置集成技術研究

　　ü 高效、集成的液壓及控制技術研究

　　ü 智能化控制技術

　　ü 建立了危險化學品泄漏、燃燒、爆炸的系列數學模型及事故應急處置技術體系;

　　ü 開發了專用高濃度在線監測傳感器及其信息處理系統;

　　ü 發明了酸性危險化學品高效專用處置粉劑配方及其生產工藝;

　　ü 研制了具有事故種類快速識別、濃度快速測定、危害快速評估，具備生命防護和指揮通訊功能的在線應急監測車;

　　ü 針對中小型事故，研制了機動靈活的手提式和推車式應急處置罐;

　　ü 針對大型事故，研制了具有智能自行走、機械自裝卸和遠距離遙控處置功能的應急處置車。

　　ü 研編出相關的標準和規范，形成了我國處置推進劑突發事件的理論、技術、標準和裝備體系

　　ü 頜型鏟工作原理及控制技術

　　ü 電液遙控技術

　　ü 水下復雜地形的探測技術

　　ü 四驅履帶功率平衡技術

　　ü 地面移動機器人自主導航技術

　　ü 旋翼空中機器人自主起降和抗風自動飛行控制技術

　　ü 機器人抗輻射機電一體化設計技術

　　ü 聚氨酯材料的研制

　　3. 戰略研究項目

　　2013年，聯盟戰略研究組主要開展了三個方面的戰略研究：

　　1)在應急產業技術發展研究方面，第一小組基本完成了《應急產業技術發展規劃》及《應急產業技術路線圖》初稿。2013年8月，為解決急速規劃編制過程中遇到的技術問題，聯盟戰略研究組赴成員單位軟銀和中科宇圖公司進行技術調研。

　　2)在應急產業產品體系研究方面，第二小組基本完成《應急產業產品指導目錄體系》初稿并在聯盟單位內部征求了意見，下一步計劃組織專家論證。產品體系研究組還在梳理產品目錄的基礎上提煉了2014-2015年的產品技術攻關方向，初步確立了地震監測預警系統、溢油處置、危化品處置、水下智能救援裝備和應急資源能力保障系統等項目方向并成立了相應的聯合攻關項目組。11月還與工信部就《應急產業產品指導目錄體系》的發布進行了溝通，工信部建議目錄完善后通過國務院辦公廳進行發布。

　　3)在應急整體解決方案研究方面，第三小組基本完成了《應急交通運輸解決方案》等8個解決方案初稿，并選擇4個方案做了重點完善，計劃出版發布。

　　(二) 科研機構建設

　　2013年，聯盟完成了應急成套裝備國家工程實驗室的匯報材料及應急領域重點實驗室建設方向的征集。今年，有聯盟單位嘗試申請了國家應急裝備企業技術中心但未成功，下一步聯盟計劃加大對這一方面工作的支持力度。

　　(三) 應急產品研發

　　2013年，聯盟在應急監測預警、應急通訊指揮、應急交通運輸及現場救援處置等核心領域研發了一批具有自主創新知識產權的高端裝備和軟件產品，詳見下表：

　　表2 2013年聯盟重點產品研發成果

領 域

應急產品名稱

研發和應用情況

應急監測預警

地震預警軟件系統

在部分省市進行試點應用

應急平臺指揮系統

已在全國推廣使用

危化品應急監測和處置車

已完成樣車研制，待產業化

應急平臺指揮及遙感監測軟件系統

已投放市場

應急通訊指揮

民政救災應急通信指揮車

完成技術方案

安全生產應急通信指揮車

完成技術方案

環境應急通信指揮車

完成技術方案

應急交通運輸

新型整體自裝卸應急運輸車

已投放市場

應急跨越成套裝備

已完成研制

應急雷彈輸轉車

已投放市場

現場救援處置

全地形大型破拆裝備

已完成全地形履帶的研制和生產

水下應急救援裝備

完成技術方案

分布式雷達生命探測儀

已完成研制

溢油應急處置裝備

完成技術方案并已拿到發明專利

微型核應急機器人

已完成第一代產品研制

應急安置保障

應急安置綜合體成套裝備

完成技術方案

應急凈水車

已投放市場

消防泡沫加注車

已完成研制并已形成訂單

機場救援車

完成技術方案

　　(四) 應急標準化建設

　　2013年，聯盟標準化工作進展詳見表3。

　　表3 聯盟2013年在編標準及進展

序號

標準名稱

標準類別

進展

1

遠程大功率供（排）水成套設備

GB/T

已完成初稿，等待立項

2

鉸接式全地形應急救援車通用規范

GB/T

3

鉸接式全地形應急救援車試驗方法

GB/T

4

車用應急包

MZ/T

已立項

5

家用應急包

MZ/T

已立項

6

應急物資包裝標識要求

MZ/T

正在編制

7

民政救災應急通信指揮車通用規范

MZ/T

完成技術方案，需等產業化后再編制標準

8

民政救災應急通信指揮車試驗方法

MZ/T

　　(五) 技術服務

　　2013年，聯盟利用自身技術優勢，為應急主管部門提供了一系列重要技術服務。

　　1.民政部

　　制訂《民政救災應急產品目錄》，已發布;

　　編制《民政救災應急產品生產企業目錄》，正在報批;

　　編制民政救災應急產品生產企業認證評價辦法;

　　編制家用應急包和車載應急包行業標準，已立項;

　　編制完成民政救災應急通訊指揮車技術方案;

　　協助完成物資代儲的調研和技術方案建議。

　　2.環保部

　　參與環境應急能力建設標準中環境應急通訊指揮和個人防護裝備技術方案的編制。

　　3.統計局

　　編制農業災情應急調查車技術方案，并協助完成樣車研制。聯盟單位已經承接了生產訂單。

　　4.交通部

　　配合救撈局和北海飛行隊完成飛機加油車技術方案的編制。聯盟單位已經承接了生產訂單。

　　二、 產業發展

　　2013年，聯盟在推動應急產業發展、打造產業服務平臺方面開展了一系列有意義的探索和嘗試，收獲了一些重要的成果。

　　1. 國內產業客戶關系建立

　　1月，聯盟成立戰略合作部，正式啟動聯盟應急產業發展服務平臺的建設工作。

　　2月，與國家統計局建立合作關系，編寫合作研發裝備并制訂技術方案。

　　3月，與民政部、安監總局、衛計委、紅十字會、光華管理基金會、藍天救援隊等建立合作關系。

　　4月，與環保部建立合作關系，協助環保部制定應急裝備能力建設標準方案;在雅安地震中與藍天救援隊和發改委進行首次合作。

　　5月，與交通部救撈局建立合作關系，并承制應急搜救飛機訂單。

　　5月，與北京市政協建立聯系，參加北京中央應急物資儲備庫運行情況調研。

　　6月，與北京市緊急救援隊建立聯系、擬聯合開展北京市緊急救援亭建設工作;與北京市及豐臺區地震局建立聯系，聯合組織海上應急培訓演練。

　　7月，與聯合國難民署及國際減災戰略署、北京市民政局建立聯系。

　　8-11月，對全國綜合應急救援隊伍、危化品救援隊和礦山救援隊建設情況進行全面調研，與江西、廣東消防總隊及潮州市消防支隊建立聯系，走訪了中國移動和電信的江西省分公司、中國聯通電信、和移動的潮州分公司、南陽市天冠集團、中石油南陽分公司、中石化南陽分公司、鄭州燃氣集團南陽分公司(華潤燃氣子公司)、南昌燃氣集團(華潤燃氣子公司)、華潤燃氣集團(深圳總部)、北京公交集團、北汽福田汽車、華港燃氣等企業，全面調研了企業應急裝備市場需求。

　　2. 國際產業市場調研

　　2013年3月，聯盟組織赴歐洲應急產業技術和市場調研，全面了解了歐洲應急管理體系運營及應急產業發展現狀，形成了調研報告，相關的調研資料及時發聯盟單位共享。

　　3. 聯盟品牌建設

　　1月，聯盟網站正式啟用，并開辟產品與服務專專欄，展示聯盟單位各類應急產品;設計完成聯盟logo和宣傳冊初稿。

　　4月，在宣傳冊基礎上編制完成聯盟產品與服務手冊。

　　10月，完成應急管理解決方案視頻宣傳片。

　　4. 產品和技術交流

　　2013年，聯盟組織聯盟內外部的產品和技術交流活動十余次，聯盟理事會和秘書處領導先后赴北京消防總隊、武警學院、總裝備部工程設計研究院、發改委國防動員研究發展中心、成都高新減災所、軟銀公司及中科宇圖公司調研，并接待了部分上述單位的回訪。

　　5. 產業展覽

　　2013年5月，聯盟部分成員單位參加了消防展。

　　2013年6月25-27日，聯盟組織成員單位集體參加了安監總局舉辦的中國國際安全生產應急裝備展。作為本次展覽最大的參展單位，聯盟所展示的先進應急產品不僅受到參展觀眾的關注也獲得國家減災委員會主任王勇的稱贊。

　　全年，聯盟展廳及裝備展區接待現場教學和參觀二十余次，參觀人數超500人。

　　三、 人才培養

　　1. 應急演練

　　2013年7月17日，聯盟與新興應急救援裝備公司、豐臺區地震局及北京武警總隊第三醫院在唐山樂亭淺水灣聯合舉行“海上應急救援演練，演練很好地鍛煉了救援隊伍的海上應急救援能力和裝備操作技術，并檢驗了現有海上應急救援裝備的性能，達到了預期的效果。

　　2. 人才培訓

　　2013年聯盟共組織5次應急人才培訓班，培訓人數超200人。

　　表5 聯盟2013年培訓計劃

培訓時間

課程名稱

參加人員

課程目的

5月14日

國家行政學院“廳局級公務員風險防范與應急管理能力研討班”

廳局級公務員51人

國家行政學院培訓班在聯盟現場教學，提升學員隊應急產業技術及裝備發展現狀的了解

5月18日

國家行政學院“副省級、省會城市應急辦主任培訓班” 在聯盟現場教學

副省級、省會城市應急辦公務員30人

5月21日

國家行政學院“廳局級公務員重大投資項目與基礎設施建設風險評估培訓班” 在聯盟現場教學

廳局級公務員47人

8月27-29日

組織部分成員單位人員參加武警總醫院舉辦的災害救援醫學繼續教育培訓班；

并組織培訓班學院到聯盟現場教學

120人

培訓應急醫療救援知識和技能

11月25-29日

聯盟應急裝科技與創新培訓研討班

聯盟單位相關技術人員 40-60人

為培訓最新的裝備技術及發展動態

　　3. 考察學習

　　2013年聯盟與國家行政學院共同邀請組織行業專家赴歐洲開展應急產業技術調研考察，學習歐洲先進的應急管理體系、技術創新體系及成熟的產業發展模式。考察成果在秘書處暨戰略研究組全體會議上進行了匯報，相關資料已與聯盟單位共享。

　　四、 開放發展

　　1. 新成員發展

　　聯盟是一個開放的平臺，隨時歡迎新成員加入，但聯盟需根據產業分工對擬加入的新聯盟單位進行考察，尋找合作點并做好在聯合技術創新中的分工安排。

　　2013年，經考察批準新加入聯盟的新成員單位共有10家，分別為：中科宇圖天下科技有限公司、總裝備部工程設計研究總院、明光市浩淼消防科技發展有限公司、西安西川醫療器械有限公司、融智通科技(北京)股份有限公司、北京航空航天大學、北京安寧英碩軟件有限公司、國仁救援產業投資有限公司、河南中光學神汽專用車有限公司和深圳市健康鼠科技有限公司。

　　已完成考察，下一步擬發展的單位有發改委國防動員研究發展中心等12家單位;列入考察清單的單位有成都華恒等32家單位。

　　2. 論壇研討

　　1月19日，應邀參加工信部《應急產業發展指導意見》征求意見座談會;

　　2月22日，應邀參加北京市科委重大辦組織的北京市公共安全與應急產業發展及科技創新座談會;

　　5月12日，應工信部邀請，參加國家公共安全與應急產業創新型(懷安)基地建設座談;

　　7月04-05日，聯盟應邀參加“政府應急培訓基地聯席會暨應急管理國際合作研討會”并做“中國應急產業發展現狀及國際合作展望”報告。

　　8月27日，聯盟理事長和常務副理事長應邀出席公共安全技術學會高層論壇。

　　10月24-25日，應邀出席2013應急管理(西安)高層論壇暨國際應急管理學會中國委員會第四屆年會并做報告。

　　11月16-17日，應邀出席2013年中國應急管理創新論壇。

　　3. 對外交流合作

　　1月，歐盟及法國專家來訪，探討建立中歐應急產業合作機制。

　　10月，組織廣東鑫洲投資公司就全地形車產業化一事與北京應急科技產業園進行對接。

　　五、 運營管理

　　1. 決策機構

　　2013年聯盟召開兩次理事會，其中一屆三次理事會為通訊會議，一屆四次理事會為現場會議。會議主要審議了聯盟工作文件、財務文件、新加入的成員單位等事項。

　　2. 咨詢機構

　　2013年，聯盟新發展7名專家委員會委員，進一步完善了聯盟咨詢機構覆蓋的專業領域。

　　3. 研究機構

　　2013年1月，戰略研究組正式成立三個小組并簽訂各小組項目研究協議書。2013年戰略研究組人數已超過30人，并進一步優化了組成結構。

　　通過一年的不懈努力，戰略研究組各小組基本完成了各自的項目工作。通過多次內部研討，應急產品體系指導目錄、應急產業技術規劃、產業技術路線圖及八套應急救援解決方案初稿基本完成。

　　4. 執行機構

　　2013年，秘書處全職工作人員從2012年的2人發展到6人。重點加強了技術創新和戰略合作部門的團隊力量。

　　2013年6月21日下午，“聯盟2013年秘書處暨戰略研究組全體會議”在總裝備部工程設計研究總院勝利召開，聯盟秘書處及戰略研究組成員出席會議。會議充分討論了聯盟各項工作事項，為一屆三次、四次理事會的召開做好了準備。

　　5. 聯盟建設

　　聯盟于2013年2月申報科技部國家試點聯盟，先后通過北京市科委推薦、政策法規司初審、社會發展司專業評審及專家評審等各環節，最終成功入選。

　　六、 成員服務

　　聯盟借申請科技部試點聯盟之機，對聯盟單位進行了意見調查，整體反饋情況良好。

　　聯盟還積極打造聯合技術創新平臺和產業服務平臺，為聯盟單位項目申請，產品產業化和市場化提供全方位的服務和支持。

　　七、 社會責任

　　1.2013年4月雅安地震

　　2013年4月20日，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震。由聯盟成員單位成都高新減災研究所研發建設的地震預警技術系統提前發布預警信息，實際給雅安主城區留出預警時間5秒，給成都市主城區留出預警時間28秒。20日上午，由聯盟理事長單位新興際華集團牽頭建立的，由北京市市市委書記郭金龍親自授旗的“新興際華應急救援隊”從北京出發，開赴救災現場，全力以赴投入救災工作。同時，聯盟與工信部、民政部及衛計委等部委聯系，隨時準備提供一切力所能及的服務和幫助。4月21日上午，聯盟接到工信部和發改委來電，希望通過聯盟的產業資源平臺緊急調度活動房屋等應急安置物資供應資源;通過6小時的緊張工作，聯盟圓滿完成部委交給任務。4月22日上午10時，聯盟還派出兩名專業人員赴雅安災區與藍天救援隊一同開展現場救援、災民安置和后勤保障工作。

　　聯盟單位北京三興汽車公司3臺凈水車抵達地震災區，解決了當地災民飲水的燃眉之急，受到災民的熱烈歡迎。

　　聯盟其他單位還派出技術保障人員，攜帶現場應急平臺等裝備配合救援隊開展保障工作，對現場救援圖像和救災信息的及時傳遞發揮了重要作用。

　　2.2013年6月鄂爾多斯水災

　　聯盟單位新興際華集團緊急調撥數臺新研發的遠程大功率應急供排水裝備參加救援，該裝備可快速將洪水排到幾公里外的河道里，防止回流，多次為抗洪搶險作出了突出貢獻。

　　3.2013年7月甘肅定西地震

　　2013甘肅定西發生地震。7月22日晚，聯盟新興際華、豐臺區地震局抗震救災小分隊趕赴甘肅地震災區，開展了現場搜救排查工作，并幫助搶救傷員及重要財物、修復道路、搭建帳篷等。24日，小分隊隊長姜小虎在地震震中梅川鎮附近接受了人民網及甘肅衛視前方記者的采訪。

　　八、 聯盟運行中存在的主要問題

　　1.產業技術資源非常分散，需要全面調研和整合;

　　2.因應急產業的特殊性，聯盟所涉及到不同領域的裝備技術較多，同時對于應急救援領域的技術人才又較少，使得產業技術人才匱乏;

　　3.聯盟成立時間較短，正處在高速發展整合階段，在聯盟取得成效前，聯盟運營經費存在困難。

　　整體而言，聯盟運營團隊在過去的一年里配合默契、群策群力，很好地完成了年初制訂的各項工作計劃和目標任務，并初步實現了《聯盟2012-2020年發展規劃》中制訂的階段性目標，使聯盟成功入選科技部國家試點聯盟，這是聯盟發展歷史上具有開創性意義的大事。從此，聯盟屹立在了嶄新的起點上。作為國家級聯盟，我們將肩負起推動全國應急產業技術創新的重要責任和保障全社會公共安全的神圣使命。

 

應急救援裝備產業技術創新戰略聯盟2014年工作計劃

　　二〇一三年十二月

　　第一部分 主要工作目標

　　2013年聯盟成功入選科技部國家試點聯盟，2014年,聯盟要通過試點工作,進一步完善產學研合作的信用機制、責任機制和利益機制，探索承擔國家重大技術創新任務的組織模式和運行機制，探索整合應急資源構建產業技術創新平臺、服務廣大中小企業，探索率先落實國家自主創新政策，發揮行業技術創新的引領和帶動作用，構建支持應急產業發展的技術創新合作平臺和產業發展服務平臺。具體工作目標如下：

　　--技術創新目標

　　1) 聯合開展自主創新項目5項以上，重點開展地震監測預警系統、溢油處置、危化品處置、應急能力物聯網、全地形應急救援裝備等領域核心技術聯合攻關。

　　2) 開展國家工程實驗室和重點實驗室申請的可行性研究，繼續申請應急裝備國家企業技術中心，做好對國家應急救災裝備工程技術研究中心和國家應急交通運輸裝備工程技術研究中心的支持工作。

　　3) 研發重要應急裝備和軟件系統產品10項以上。

　　4) 進一步加強標準化工作，嘗試申請應急領域專業技術標委會，做好2013年已啟動標準的送審和報批工作，新啟動2-4項應急相關標準的編制工作。

　　5) 戰略研究組發布2-3項研究成果。

　　--產業發展目標

　　進一步推進聯盟技術創新成果應急平臺系統和遠程大功率供排水裝備在全國的市場化推廣和標準化普及工作。

　　推動最新成果地震監測預警系統在1-2個重點省市進行試點推廣，樹立應用示范效應。

　　--人才培養目標

　　1) 組織開展應急人才培訓1-3個班次，培訓人次100人次以上;

　　2) 組織國外應急產業考察學習1次，組織國內調研學習2-3次。

　　--開放發展目標

　　吸納新成員單位6家以上;

　　組織對外合作交流6次以上;

　　組織或參加論壇、研討會、座談會等人才交流活動5-10次。

　　第二部分 重點工作計劃

　　2014年，聯盟將在總結前期運營經驗的基礎上，進一步做好技術創新、產業發展、人才培養、開放發展、運營管理、成員服務和社會責任等七個方面的工作，重點建設技術創新、產業服務、人才培養和開放交流四大核心平臺。

　　一、 技術創新

　　技術創新是聯盟的核心任務和核心價值所在。2014年，聯盟的技術創新活動主要包括項目研究、科研機構建設、應急產品研發、應急標準化建設及技術服務五個方面。

　　(一) 項目研究

　　1. 技術創新項目

　　項目信息見下表1。

　　表1 2014年聯盟重點項目研究計劃

序號

項目名稱

項目類別

重點攻克技術方向或研究內容

1

地震監測預警

系統

聯盟自主創新項目

1.MEMS傳感器在地震監測中的應用

2.地震報警面向公眾等的預警方法、風險及其控制策略模型

2

危化品處置裝備

聯盟自主創新項目

1.危化品泄漏中和劑自動配比裝置

2.氣體泄漏洗消技術

3.高效、環保洗消劑配方

3

水上溢油處置裝備

聯盟自主創新項目

1. 高效油水分離技術
2. 溢油擴散分析預測技術（軟件系統）
3. 油污擴散追蹤技術（浮標）
4. 浮式溢油設備庫相關技術

5. 溢油處置及回收船只研制

4

基于物聯網的綜合應急資源能力保障系統

聯盟自主創新項目

1.應急資源目錄標準化體系研究

2.應急資源能力標準化體系研究

3.應急資源目錄系統、能力系統、信息系統及物流系統一體化技術研究

4.應急資源物聯網系統技術研究

5

全地形大型破拆裝備

聯盟自主創新項目

本項目旨在研制多功能化、智能化、機動化、超高程、重荷載的大型破拆裝備。該裝備集破拆、挖掘、起吊、搬運、開路、排水等功能于一身，具有先進的智能化控制系統，可實現超高程破拆，兼具災情搜集和傳輸功能；裝備本身具有較強機動性和通過性，能在山地、雪地、沼澤地、沙漠等復雜地形行走，可實現遠距離救援。

6

水下智能救援裝備

聯盟自主創新項目

該項目旨在研制水下綜合救援裝備。該裝備具有良好的快速移動性能，以50km/h速度快速進入現場，具備獨特的水下適應性，在5米深水下進行智能探測、清障開路、淤泥疏浚、托舉重物、牽引、搬運和排除堆積物，同時具備岸上作業功能，操縱采用人工操縱和智能遙控操縱，是一種多功能智能型水陸兩棲應急救援裝備。重點攻克應急水下復雜地形的智能探測技術、多功能工作裝置快換技術、遠程智能遙控技術、水下增壓密封及散熱技術、頜型鏟工作原理及控制技術、工作裝置功率自動平衡技術。首臺裝備研制成功并經過小批試產定型后實現產業化。

7

應急救災特種裝備建設項目

國有資本經營預算項目

遠程大功率應急供排水裝備技術、泡沫加注系統技術、應急跨越裝置技術、水下應急救援裝備技術等

8

智能化機動式應急救災安置綜合體關鍵技術研究與示范

科技支撐計劃

在研制災害探測評估解決方案、應急通訊指揮解決方案、應急搶險救援解決方案、后勤保障解決方案的基礎上，形成整套智能化機動式應急救援安置綜合體。可以在災害現場迅速構建應急安置場所、通信網絡、監測監控網絡、預警網絡、指揮與控制系統以及各種生活保障系統，在最短時間內實現應急安置場所內部的有序管理以及與上級應急指揮中心的通信聯系。在沒有外部支援的情況下，支持2000人15天的臨時安置。

9

特大功率動力總成

國家863
計   劃

突破特大功率自動變速器設計與制造、特大功率動力總成集成匹配和整車集成匹配與試驗等方面關鍵技術，形成具有自主知識產權的特大功率自動變速器產品，為我國該產品的工程化、產業化奠定技術基礎，開發出滿足國內重型特種車輛性能要求的動力總成。

10

特種運輸物料狀態檢測及應急指揮技術

國家科技

支撐計劃

研究特種運輸物料傳感網絡技術，開展特種運輸物料信息編碼設計，構建特種運輸物料應急指揮平臺、特種運輸物料公共服務平臺和特種運輸物料應急指揮輔助決策系統，提出特種運輸物料監測標準體系。

11

鋼質和鋁合金道面通載重型履帶裝備防滑耐磨技術研究

軍隊科研項目

研究提高鋼質和鋁合金道面通載重型履帶裝備時的防滑耐磨性能，為道面改進與設計提供技術支持。

12

第四代輪式陸基通用機動平臺總體技術研究

軍隊科研項目

開展平臺概念系統論證研究；平臺總體技術研究；平臺系統集成與試制研究；平臺試驗與評價研究。

13

基于物聯網智能感知的城市典型風險源綜合監測系統研究

科技部項目

研究開發物聯網智能感知的多災種、多目標類型、多承災載體對象的監測終端數據采集技術

研究開發基于物聯網智能感知的數據集中管理與集成分析技術

研究開發城市運行體征指標體系的物聯網監測技術

研究開發典型人員密集場所動態監測技術與系統

研究開發城市典型風險綜合監測與三維可視化系統

設計建立公共安全物聯網綜合監測原型系統

　　2. 戰略研究項目

　　聯盟戰略研究項目主要依托戰略研究組開展，2014年的戰略研究項目主要包括：

　　1) 戰略研究組第一小組編制完成《產業技術路線圖》。

　　2) 戰略研究組第二小組編制完成《應急產業產品指導目錄》，適時發布。在應急產業產品目錄的基礎上開展應急產品能力體系研究。

　　3) 選擇1-3個突發事件解決方案進行專家論證，完善后適時發布出版。

　　(二) 科研機構建設

　　聯盟擬在現有1個國家重點實驗室、3個國家工程研究中心、2個國家企業技術中心、1個國家檢測中心和1個國家工藝中心的基礎上，申請國家應急裝備企業技術中心，并開展國家工程實驗室和重點實驗室建設的可行性分析和研究。

　　(三) 應急產品研發

　　聯盟將在應急預防準備、應急監測預警，應急通訊指揮等重點領域研發一批具有自主創新知識產權的高端裝備和軟件產品，詳見下表：

　　表2 2014年聯盟重點產品研發計劃

領 域

應急產品名稱

應急預防準備

應急仿真模擬培訓演練系統

應急監測預警

人群密集區地震監測預警軟件系統

應急通訊指揮

民政救災應急通信指揮車

環境應急通信指揮車

應急交通運輸

全地形運輸車

現場救援處置

全地形救援裝備

應急安置保障

應急安置綜合體成套裝備

多功能安置保障車

應急特種救援

微型核應急機器人

溢油應急處置和回收裝備

危化品監測、處置和回收裝備

消防泡沫加注車

機場救援車

　　(四) 應急標準化建設

　　2014年，聯盟將嘗試申請應急領域的技術標委會，以標準為紐帶，聚集應急產業資源，制訂國家及行業標準，增強對產業的引領和市場規范化管理能力。

　　2014年，聯盟計劃編制4項新標準(詳見表3)，繼續推動全地形裝備和應急供排水裝備國家標準的立項工作。

　　表3 聯盟2014年標準編制計劃

序號

標準名稱

標準類別

  
 

1

應急物資包裝標識要求

MZ/T

 

2

民政救災應急通信指揮車通用規范

MZ/T

 

3

民政救災應急通信指揮車試驗方法

MZ/T

 

4

泡沫加注系統裝備標準

GB/T

 

　　(五) 技術服務

　　2014年，聯盟還將重點加強與公安消防、綜合應急救援隊伍、地方省市應急主管部門的技術合作;繼續保持與民政部、環保部、發改委、工信部、衛計委等應急有關國家部委的合作關系，為其開展應急管理工作提供必要技術支撐。

　　二、 產業發展

　　在成為科技部國家試點聯盟之后，聯盟在推動應急產業發展方面必須肩負起更為重要的責任，要進一步加強應急產業發展服務平臺建設，積極推進應急產業技術創新成果的產業化和市場化，將技術成就轉化為經濟效益，推動產業崛起。

　　1. 推動成熟產品的市場化推廣和普及

　　目前，聯盟的技術創新產品應急平臺指揮系統和遠程大功率應急供排水裝備已經被市場普遍認可。下一步，聯盟要在進一步完善產品性能基礎上，推動兩項產品在全國范圍內的配備和普及。

　　2. 推動新產品的產業化和示范化應用

　　地震監測預警系統、應急仿真模擬培訓演練系統和危化品監測處置裝備是聯盟最新的技術創新成果，尚未被市場全面認知。2014年，聯盟要推動兩項產品的產業化，并選擇合適的客戶進行開始試點應用，樹立示范效應，為下一步的市場推廣及標準化配備奠定基礎。

　　3. 協助聯盟單位開展品牌營銷

　　2013年，聯盟在協助聯盟單位開展聯合營銷方面進行很多有意義的嘗試，為聯盟單位提供了很多積極的市場信息，并協助聯盟單位建立了高層客戶關系。2014年，聯盟將進一步加強自身品牌建設和宣傳，協助聯盟單位利用好聯盟平臺開展品牌營銷。

　　4. 開展國際應急產業市場調研，促進國際應急產業交流

　　2013年，聯盟通過對國內應急產業市場的調研和了解，基本掌握了國內市場發展的情況。2014年，聯盟將探索建立國際應急產業交流機制，調研國際市場發展的情況和趨勢，為國內產業發展尋找經驗和合作機會。

　　5. 加強聯盟單位間技術和產品的合作交流

　　為了更好的促進聯盟單位之間技術和產品之間的合作，聯盟還要進一步加強聯盟單位之間的合作交流，增進相互了解，實現優勢互補，推進協同創新和共贏發展。

　　6. 產業展覽

　　2014年聯盟展覽計劃如下：

　　表4 聯盟2014年展覽計劃

時 間

展覽內容

5月

組織成員單位的產品參加中國中部消防產品、應急救援裝備展覽會

6月

組織成員單位的產品參加第二屆中國（上海）國際勞動防護與安全應急裝備展覽會

9月

組織成員單位的產品參加中國國際應急產業展覽會

10月

組織成員單位的產品參加中國國際社會公共安全產品博覽會

　　三、 人才培養

　　2014年，聯盟在人才培養方面將重點開展以下工作：

　　1. 人才激勵

　　為了更好地激勵技術研究人員進行技術創新，同時為聯盟單位留住人才，聯盟將積極從政府部門申請人才資金，為戰略研究組的核心研究人員發放研究津貼。

　　2. 人才培訓

　　2014年，聯盟將進一步完善自身的條件和設施，配合國家行政學院應急管理培訓中心做好應急管理培訓班的聯盟現場教學工作。聯盟還將自行組織1-2次應急產業人才培訓班。

　　表5 聯盟2014年培訓計劃

時間

課程名稱

參加人員

課程目的

3-8月

國家行政學院應急培訓班聯盟現場教學

根據國家行政學院的安排確定

國家行政學院培訓班在聯盟現場教學，提升學員隊應急產業技術及裝備發展現狀的了解

9-12月

聯盟應急科技與創新培訓研討班

聯盟單位相關人員。預計40人。

為聯盟單位相關人員培訓最新的技術及產業發展動態

　　3. 考察學習

　　2014年聯盟考察學習計劃如下表所示：

　　表6 聯盟2014年考察計劃

時間

考察人員

考察內容和目的

7-9月

聯盟顧問、技術專家及核心的管理人員約10-15人

組織美國應急產業考察：

全面學習和了解美國應急管理體系建設及應急產業發展情況

3-10月

聯盟戰略研究組約20人

組織2-3次國內考察學習：

赴先進的科研單位和企業考察學習技術研究、科研機構建設及裝備研發與生產等方面的知識和經驗

　　四、 開放發展

　　1. 新成員發展

　　2014年聯盟擬進一步增強聯盟在安全生產、地震救援、醫療救援等領域內的代表性，計劃發展相關領域新成員6家以上。

　　2. 聯盟成果開放

　　2014年，聯盟擬選擇地震預警系統等部分最新技術創新成果在聯盟網站上開放，免費共享和推廣。

　　3. 聯盟平臺開放

　　聯盟作為國家行政學院的日常實踐教學基地，培訓平臺保持對外開放和共享。

　　聯盟展廳和裝備展區免費對外開放，成員單位及產業內重要企業的創新產品可以在聯盟展廳及展區免費展示。

　　4. 對外合作交流

　　聯盟計劃組織國內外的合作交流6次以上：

　　國際層面，聯盟重點與美國等國的應急相關部門建立聯系，促進國際應急產業交流和合作;

　　國內部委層面，聯盟重點發展和推動與地震、安監及各省市應急相關部門的合作關系;

　　行業層面，聯盟還要與武警交通、綜合救援隊、志愿者隊伍等應急救援力量建立聯系和合作。

　　五、 運營管理

　　1. 決策機構

　　2014年聯盟計劃召開兩次理事會，其中一次為現場會議，一次為通訊會議。

　　2. 咨詢機構

　　2014年，聯盟計劃舉行一次專家委全體會議，并就戰略研究組及聯盟合作創新研究成果舉行若干次專家論證會。

　　3. 執行機構

　　2014年，秘書處將重點突出技術創新和產業發展兩方面的服務職能，進一步加強這兩個方面的團隊力量。 同時，秘書處還將積極與其他聯盟秘書處建立聯系，學習先進聯盟的建設和管理經驗，努力做好各項服務工作。

　　為加強日常管理和技術研發工作，2014年，秘書處計劃增加常務副秘書長和高級研發經理各一名。

　　六、 成員服務

　　聯盟每年開展一次成員單位需求調查及對聯盟服務的評價調查，充分聽取成員單位意見，反映和解決成員單位訴求，組織聯盟成員單位積極參與聯盟活動并從中獲得實際利益。聯盟將在實現自收自支的前提下，依托聯盟的技術創新和產業服務平臺盡可能地為聯盟單位創造提升經濟和社會效益的機會。

　　七、 社會責任

　　1. 參與突發事件應急救援

　　聯盟掌握了豐富的應急產業技術、產品和信息資源，隨時準備在各類突發事件中為國家應急指揮部門、有關部委及救援機構提供技術、產品和信息支撐。

　　2. 傳播應急文化

　　應急文化傳播是應急技術創新和產業發展的重要先決條件。聯盟將積極參與國家相關部門和慈善機構組織的應急公益活動，推動應急文化普及和公民社會應急意識和能力的提升。

　　2014年，是聯盟入選國家試點的第一年，聯盟各項工作都將嚴格按試點要求來開展和考核，這對聯盟的管理團隊是一個前所未有的挑戰和考驗。各成員單位必須齊心協力、同舟共濟，共同推動聯盟各項工作上一個新臺階，為未來將我們的聯盟建設成一個真正的國家級聯盟奠定基礎。