再生資源產業技術創新戰略聯盟2013年度工作總結

　　基于國家大力發展戰略性新興產業的需要，中國再生資源產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“聯盟”或“再生資源聯盟”)于2009年10月27日在北京正式簽約成立。邀請中國工程院徐濱士院士、黃崇祺院士、金涌院士、左鐵鏞院士、錢易院士、張文海院士、張懿院士、邱定蕃院士、孫傳堯院士，中國科學院沈保根院士，科技部李新男研究員(按年齡排序)等高層專家擔任聯盟專家委員會名譽主任。聯盟以廢有色金屬、廢舊機電產品再制造、廢舊電子電器、廢舊高分子材料等再生資源領域為研究重點，吸納了一批國內再生資源行業重點企業、高等院校和科研院所加入聯盟。

　　中國再生資源產業技術創新戰略聯盟自成立以來，圍繞國家戰略性新興產業的發展需要，以構建產業技術創新鏈為己任，逐步建立了再生資源行業政產學研深度結合的技術創新體系，致力于解決再生資源產業關鍵共性節能環保技術的創新開發和產業化問題，各項工作取得了顯著成效。再生資源聯盟相繼被國家確定為國家試點聯盟、“十一五”國家科技計劃組織管理優秀組織單位、國家A級產業聯盟。再生資源聯盟在國家科技部組織的聯盟試點座談會、第四次全國社會發展科技工作會、2012中國產業技術聯盟標準論壇等多次重要會議上做典型交流發言。2013年3月，聯盟應邀參加2013澳門國際環保合作發展論壇及展覽，會議期間科技部王偉中副部長、社發司孫成永參贊專門聽取聯盟工作匯報，對再生資源聯盟所取得的成績表示充分肯定。目前，再生資源聯盟作為科技部聯盟試點工作聯絡組發起單位之一，負責聯系科技部各試點聯盟以及研究制定有關試點聯盟發展的政策法規研究工作。通過聯盟試點工作聯絡組平臺，保障各試點聯盟的健康、持續發展，協助國家科技部等政府部門推動聯盟成為支撐和引領產業技術創新的骨干力量。

　　中國再生資源產業技術創新戰略聯盟的成立，標志著我國再生資源科技和產業發展邁入一個新的階段。通過圍繞再生資源產業技術創新鏈這種合作關系的建立，集聚科技資源，突破再生資源產業關鍵核心技術和前沿技術，打通再生資源產業技術創新成果大規模產業化應用的渠道，推進產學研用戰略深層次結合，實現科技與經濟緊密結合，提升產業核心競爭力。通過對行業優勢企業、大學、科研院所的有效組合，打造擁有自主知識產權、知名品牌和具有較強國際競爭力并能夠引領我國再生資源產業技術創新的“航空母艦”和“聯合艦隊”，支撐國家核心競爭力。

　　一、2013年再生資源聯盟主要工作回顧

　　再生資源聯盟自成立以來，始終堅持“引導產業發展、推動技術創新”宗旨，在推動落實再生資源行業科技發展戰略規劃、組織策劃和承擔實施國家重大科技計劃項目、開展行業關鍵共性技術研究和研制開發高端產品、推動聯盟標準研究和制定方面，在探索建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的產業技術創新機制，搭建科技創新平臺方面，在推動聯盟內外交流合作以及聯盟自身建設等方面，開展了一系列具有創造性和創新性的工作，取得了顯著的成效，聯盟工作得到了政府部門、聯盟成員和專家委員的充分肯定。

　　(一)圍繞科技創新需求做好頂層戰略規劃實施工作

　　1.落實《廢物資源化科技工程十二五專項規劃》，爭取電子廢棄物科技創新任務成功立項。聯盟在深入分析國內外廢舊資源利用科技發展形勢的基礎上，提出了“十二五”期間我國依靠科技創新推進廢物資源化的總體思路、基本原則和發展目標，形成了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，由科技部、發改委等七部門聯合印發。根據國家科技部2013年社發領域的總體工作部署，我們在調研座談基礎上，修改完善了“電子廢棄物清潔化處理與利用技術研究及示范”項目申報材料，梳理重點研究方向，明確具體考核指標，細化課題設置，該項目論證和課題評審已通過了科技部立項，申請國撥經費3000萬。該項目的組織實施，將為我國電子廢棄物循環利用產業向深加工發展提供科技支撐。

　　2.將聯盟技術標準和聯盟產業技術路線圖編制工作上升為國家高度。聯盟向科技部成功申報了“再生資源科技產業技術路線圖研究”、“廢舊稀土產品回收再利用技術聯盟標準研制與示范應用”兩個聯盟自己承擔的國家項目，均已通過專家咨詢評審獲得科技部正式立項。同時，受科技部委托，聯盟又組織匯總了社發領域產業技術路線圖制定任務，并成為國家科技支撐計劃“若干民生科技產業技術路線圖研制”項目組織單位。

　　3.積極參與科技部環境領域“十三五”技術預測工作，構建再生資源產業技術創新鏈支撐產業發展。受科技部委托，再生資源聯盟配合相關單位，針對未來環境領域產業發展趨勢，開展“十三五”技術預測工作。聯盟重點圍繞再生金屬、電子廢棄物、廢舊機電產品再直走、廢舊高分子材料領域，分析研究影響產業健康發展的技術問題，明確我國的優勢和落后技術，形成獨立判斷，進而選擇我國再生資源行業科技創新的重點方向。

　　4.推動《再生有色金屬產業發展推進計劃》有關任務的貫徹落實。聯盟圍繞《推進計劃》提出的重點任務，推動《再生鉛行業準入條件》的具體實施。《再生鉛行業準入條件》發布以來，聯盟組織再生鉛企業、專家多次座談研究，向工信部、環保部上報了做好《再生鉛行業準入條件》實施細則，并已正式發布，同時還制定出臺了《再生鉛行業準入公告管理辦法》以及再生鉛行業準入公告申請書，將從再生鉛生產規模、生產工藝技術及裝置、能源和原材料消耗、環境保護、安全生產等各項技術指標等方面進行準入公告。將加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后再生鉛生產能力，遏制低水平產能重復建設。

　　5.組織《機電產品再制造技術及裝備目錄》實施。為引導再制造技術裝備研發，推動先進適用工藝技術及裝備示范應用和推廣，加快提升我國再制造產業技術水平，工信部、科技部專門委托聯盟啟動了全國機電產品再制造技術及裝備目錄征集工作。在各地推薦、初審、專家評審論證基礎上，形成了《機電產品再制造技術及裝備目錄》，由工信部和科技部聯合印發。

　　(二)強化國家科技計劃項目執行監督管理工作

　　1.配合科技部開展國家科技計劃項目試點專員工作。根據《科技部辦公廳關于在國家科技計劃管理中聘任項目專員的通知》要求，確定我聯盟組織的國家科技支撐計劃“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機電產品再制造關鍵技術與應用研究”項目為國家科技計劃項目專員試點項目之一。為進一步加強對項目實施過程的監督管理，2013年8月，科技部組織召開了該項目專員督查會議，明確中國工程院邱定蕃院士等5位專家為該項目專員，聯盟辦公室為該項目專員秘書。此次項目專員活動將為推動該項目課題高質量完成研究任務具有積極作用。

　　2.協助科技部開展相關國家科技項目中期檢查工作。2013年9月和11月，聯盟先后協助科技部在云南和北京分別召開了“廢舊稀土及貴重金屬產品再生利用技術及示范”和“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機電產品再制造關鍵技術與應用研究”課題和項目中期檢查匯報會。聯盟作為兩個項目的組織單位，針對項目和課題實施過程中發現的問題和不足，切實幫助各課題解承擔單位解決問題，保障下步工作的順利開展。12月，聯盟在江蘇常州組織召開了國家科技支撐計劃“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機電產品再制造關鍵技術與應用研究”項目課題預驗收會，各課題根據合同任務書匯報了研究任務完成進展情況。

　　(三)依托聯盟平臺攻克一批行業關鍵共性技術和裝備

　　受國家科技部的委托，依托聯盟平臺先后組織策劃實施了“廢舊機電產品和塑膠資源綜合利用關鍵技術與裝備開發”、“典型廢舊金屬產品循環利用關鍵技術與應用研究”、“廢舊稀土及貴重金屬產品再生利用技術及示范”、“電子廢棄物清潔化處理與利用技術研究及示范”等一批國家科技計劃項目，以及推動聯盟內部開展了10多項產學研合作項目。通過項目的實施，集中攻克了30多項行業關鍵共性技術和裝備，為再生資源產業可持續發展提供了強有力的科技支撐。

　　(四)配合相關部委開展重金屬污染防治工作

　　1.協助國家部委推進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展。積極協助工信部、環保部等五部門制定發布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》，《意見》明確指出，要加大落后產能淘汰力度，嚴格行業準入和生產許可管理。同時，將加大財政資金支持力度，并落實稅收優惠政策。按照五部門意見，聯盟還協助工信部組織召開了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展協調工作會議，國務院九部門負責同志參加會議，會議研究了部門工作任務分工和協調工作機制、日常制度的具體安排，部署了2013年各部門重點工作，成立了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展部際協調工作小組，充分發揮了聯盟在行業發展中的組織協調作用。

　　2.召集重點再生鉛企業座談，共研行業共性問題。5月，邀請工信部節能司組織召開2013年再生鉛行業重點聯系企業座談會。會議研究討論了《再生鉛行業準入條件》實施細則，“質量、環境、健康、安全、能效”五證合一認證體系，以及2013年以來重點再生鉛企業生產運行情況及存在問題。來自湖北金洋、江蘇春興、廣東建航、河南豫光、大華金屬、河南金利、湖北楚凱、安陽金鵬、保定港安、天津東邦、安徽華鑫、山西吉天利、上海鑫云、亞洲金屬等企業20多人參加會議。參會企業代表緊密圍繞會議主題，分別介紹了2013年以來企業生產經營情況及存在問題，重點就再生鉛行業準入管理、廢鉛蓄電池回收體系建設、相關政策法規標準培訓等方面提出了意見和建議。會議還就推進我國再生鉛產業規范發展思路和政策進行了交流討論。

　　3.宣貫最新國家重金屬產業政策，規范再生鉛和鉛酸蓄電池產業聯動發展。為貫徹落實《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》文件精神，協助工信部、環保部在湖北省襄陽市組織召開了鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展工作座談會。會議宣傳貫徹了國家促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展有關精神和政策措施;通報了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展協調工作機制基本情況及相關工作思路、下步工作安排;介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業環保核查、準入管理實施要求及進展情況;部署涉鉛行業綠色發展行動計劃具體工作;參觀考察了湖北駱駝蓄電池集團、湖北金洋冶金股份有限公司。

　　會議同期還召開了第五屆中國再生鉛產業發展高峰論壇暨電池行業重金屬污染綜合防治技術研討會。圍繞鉛酸蓄電池、再生鉛行業的先進生產技術裝備、重金屬污染防治經驗、市場分析預測等方面進行了交流座談。會議受到了政府部門、行業企業的高度關注，也進一步提高了我們在再生鉛行業中的影響力和凝聚力。

　　4.完成多項國家部門和成員單位委托咨詢課題。聯盟協助中國工程院邱定蕃院士完成了《國家二次資源與潛在資源戰略研究》課題，完成了中科院《典型鉛生產過程含鉛廢物風險控制及環境安全評價集成技術研究》，環保部《再生金屬行業重金屬污染物排放量趨勢及企業現場核查細則研究》等課題，在中期檢查中被評為優秀。完成成員單位委托的《國內外機械裝備再制造技術及產業化現狀、政策、標準以及發展趨勢研究》、《廢鋁易拉罐保級還原技術開發研究》等多項咨詢課題。聯盟已成為國家有關部門。成員單位科技管理工作的平臺和抓手，起到了承上啟下的作用。

　　5.協助開展有關重金屬污染防治的標準修訂工作。在《再生鉛行業準入條件》發布后，多數再生鉛企業因防護距離1公里要求需搬遷等實際問題，聯盟會同中國有色金屬工業協會再生金屬分會從行業發展的戰略高度，通過調研分析，向環保部等部門多次匯報溝通，最終對《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)等3項標準進行了修改完善。明確危險廢物貯存應依據環境影響評價結論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經具有審批權的環境保護行政主管部門批準，并可作為規劃控制的依據。該標準的修改完善對于我國再生鉛產業科學發展具有重要意義。

　　(五)加強國內外交流合作，強化聯盟品牌建設

　　1.組織聯盟成員單位出國考察國外先進技術和裝備。2013年6月，由聯盟組織的考察團一行36人赴德國和比利時進行了為期9天的考察活動。考察團成員分別由國內再生有色金屬、電子廢棄物以及廢舊稀貴金屬循環利用企業、裝備制造商、再生資源領域代表性大學、科研機構的單位代表組成，基本涵蓋了再生資源產業技術創新鏈的各個環節，突出了依托聯盟平臺進一步加強產學研合作愿景。

　　考察團一行重點考察了Mercedes-Benz Daimler factory、TechProtect GmbH、1WEEE Services 、Scholz AG、Umicore等國際知名企業，并與德國、比利時有關企業、行業組織負責人進行了座談。考察團通過實地考察德國、比利時廢金屬、廢棄電器電子產品循環利用，汽車制造代表性企業、科研機構等，學習和交流歐洲國家有關再生資源循環利用理念、政策、技術與裝備等，進一步增進中國與德國、比利時同行業的了解、產學研合作，以及經貿往來，尋找合作機會，提高我國再生資源行業國際化水平。

　　2.積極參加2013澳門國際環保合作發展論壇及展覽。據科技部的統籌安排，再生資源聯盟會同有關部門參加了2013澳門國際環保合作發展論壇及展覽，進一步擴大了聯盟國際影響力。在會議期間，科技部王偉中副部長、社發司孫成永參贊親臨再生資源聯盟展位視察指導，聽取了聯盟在構建產業技術創新鏈、推動產業科技創新及成果轉化、研發平臺建設、技術標準制定等方面開展的各項工作進展匯報。科技部領導對再生資源聯盟所取得的成績表示充分肯定。

　　3.聯合主辦第八屆固體廢物管理與技術國際會議。應巴塞爾公約亞太區域中心邀請，參與主辦第八屆固體廢物管理與技術國際會議。由再生資源聯盟具體承辦的電子廢棄物綜合利用技術創新分論壇，邀請了國內知名電子廢棄物回收企業、高校和科研院所圍繞電子廢棄物、廢舊稀貴金屬循環利用基礎研究、技術成果、推廣應用等方面做主題報告，并展開學術交流。

　　聯盟通過組織多次國際交流活動，為提高我國再生資源行業國際化水平搭建了平臺，將有利于提高我國再生資源行業整體國際化水平。

　　(六)完善聯盟組織運行機制，促進聯盟可持續發展

　　1.組織召開中國再生資源產業技術創新戰略聯盟2013年會。為推動聯盟工作，在聯盟成員單位江蘇理工學院召開了中國再生資源產業技術創新戰略聯盟2013年會暨國家科技計劃項目研討會。會上，聯盟副理事長李士龍總結梳理了中國再生資源產業技術創新戰略聯盟近年的主要工作，與會代表討論了未來一段時期聯盟工作思路。會議還邀請中國工程院黃崇祺院士、科技部政策法規司原巡視員李新男做了十八屆三中全會精神與科技體制改革思路專題報告，發布了依托再生資源聯盟平臺攻克的一批關鍵技術成果，參觀考察了常州翔宇資源再生科技有限公司、江蘇中關村科技產業園綠色建筑產業園、江蘇駿益科技創業園參觀考察。

　　2.積極支撐科技部聯盟聯絡組工作，促進試點聯盟健康發展。在科技部等部門的指導和支持下，由再生資源聯盟、半導體產業聯盟等單位籌建了產業技術創新戰略聯盟試點工作聯絡組。繼參與編制并向國家科技部報送《引導試點聯盟健康發展的政策研究報告》后，2013年又開展了產業技術創新戰略聯盟主體地位需求調查，組織設定了產業技術創新戰略聯盟活躍度評分標準，發布了91家試點聯盟活躍度評價分析報告，對于進一步促進國家試點聯盟健康發展具有重要引導作用。

　　(七)進一步夯實科技創新信息交流平臺

　　為更好地依托聯盟平臺做好再生資源領域科技創新成果交流推介工作，聯盟完善了聯盟網站結構，細化了聯盟網站欄目設置，新增加了“科技成果”欄目，并發布了一批依托聯盟平臺攻克的30多項再生金屬、廢舊機電產品再制造、電子廢棄物、廢舊高分子領域的行業關鍵共性技術和裝備。同時，聯盟網站繼續以實用性為目標，及時發布了重大科技、產業、項目管理政策法規，以及行業動態300多條，還定期發布了聯盟成員單位科技創新進展動態，加強成員間的交流合作。力求把聯盟網站建設成簡潔明快、內容豐富充實的專業型網站和信息交流平臺。

　　中國再生資源產業技術創新戰略聯盟辦公室

　　2014年1月15日