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一、聯盟基本情況
地理信息系統產業技術創新戰略聯盟正式成員由42家單位組成。2012年，聯盟工作不僅側重于宣傳，組織召開了10余次工作會議，而且還完成了一系列GIS關鍵技術，建立和制定了行業發展規范和產業發展的技術標準體系，促進了核心技術的快速發展。
在地理信息技術領域的人才培養及技術創新方面，聯盟組織召開了2012高校GIS論壇，走訪了三十多所高校并開展全國GIS技能大賽，有力加強了高校與企業的交流與合作。在GIS產業發展規劃方面，聯盟制定了產業發展規劃和技術路線，并組織召開了地理信息系統產業技術創新戰略聯盟發展規劃研討會，成立了“大學生創新實驗基地”。在聯盟宣傳方面，與立體勘查技術與裝備產業技術創新戰略聯盟等單位多次交流，介紹聯盟的相關工作與運營經驗，給予其建設性意見;與石家莊政府聯合召開2012年空間地理信息產業對接會，有力推動了GIS產業地方化，打造智慧城市石家莊的空間信息產業發展。
在項目組織與管理方面，聯盟開展了2013年度國家高技術研究發展計劃備選項目征集工作，確定了備選項目“全球空間信息產品生成技術與系統”。組織國家“十二五”科技支撐計劃 “地理空間信息處理分析與服務工具集研發” 項目參與單位進行了30余次的研討和交流。目前，該項目已經完成了基于多粒度的地理空間信息中間件可視化聚合、支持中間件可插拔使用的微內核構建、地理空間信息工具集動態自組織等多項關鍵技術的突破，研制了《工具插件規范》、《工具中間件規范》、《接口測試規范》、《工具測試規范》等4類10個工具集技術規范，開發了空間幾何計算等90多種地理信息處理工具、遙感專題信息提取等100種遙感數據處理工具，研發了地理空間信息工具集網絡服務平臺原型系統，實現了地理空間信息工具離線、在線兩種運行模式的開發。在知識產權方面，申請了“一種基于集群的遙感數據集實時渲染服務”、“一種二維地圖瓦片的多線程顯示機制”、“指令流空間數據組織方法”、“地理空間信息軟件服務新模式”等國家發明專利4項，發表論文25篇，出版專著1部。項目旨在突破可視化聚合等關鍵技術，構建地理空間信息“工具超市”，開創地理空間信息服務新模式，為高校、企業、政府、公眾等提供地理空間信息工具在線體驗以及下載應用服務，并提供應用業務系統搭建框架直接搭建應用業務系統，促進我國地理信息產業跨越式發展。
在規章制度建設方面，聯盟分別修改和完善了地理信息產業技術創新戰略聯盟運行章程、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟經費管理辦法、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟人事管理辦法、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟運行監督管理辦法、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟對外合作交流實施辦法、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟項目管理及知識產權管理辦法等規章制度。進一步完善聯盟各項規章制度，以完善的組織機構和規章制度為保障，確保聯盟的各項工作有法可依，有據可循，這樣也保障了聯盟的優質化運行。
二、聯盟大事記
( 1 ) 2012 年 1 月 10 日 ，制定2012年地理信息系統產業技術創新戰略聯盟工作規劃。為了將聯盟工作落實到產業政策，擴大聯盟影響力，凝聚成員力量，突破關鍵技術。聯盟秘書處從聯盟運行機制和成員單位合作方面對聯盟工作做了詳細的規劃。
( 2 ) 2012 年 2 月 1 日 ，聯盟試點工作聯絡組組織發起“聯盟所涉及產業技術競爭能力的調查。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟依照要求，就聯盟所涉及產業的產業技術競爭力狀況、聯盟所涉及產業的核心技術對外依賴情況、聯盟所涉及產業的關鍵核心技術、聯盟所涉及產業技術競爭力提升的關鍵問題等方面做了描述和說明。
( 3 ) 2012 年 2 月 8 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱GIS聯盟)與立體勘查技術與裝備產業技術創新戰略聯盟交流會在北京中地時空數碼科技有限公司第一會議室召開。GIS聯盟辦公室主任邢廷炎就聯盟的工作情況做了匯報，并對聯盟申報、聯盟經營等方面的經驗做了詳細的講解。會議中，雙方聯盟進行了細致的溝通，立體勘查技術與裝備產業技術創新戰略聯盟表示將借鑒GIS聯盟的經驗，進一步做好該聯盟的工作。
( 4 ) 2012 年 3 月 22 日 ，為2012高校GIS論壇的召開做了籌備工作，同時，將聯盟的最新工作動態整理成PPT，以備在高校論壇上對地理信息系統產業技術創新戰略聯盟加以宣傳。
( 5 ) 2012 年 3 月 26 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟與有意向加入聯盟的成員溝通聯系，以起到入盟成員對聯盟了解，聯盟對成員信息掌握的效果，目前已經有2家單位提供了入盟相關材料。
( 6 ) 2012 年 3 月 28 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟第三批成員單位加入聯盟后，各成員單位依照聯盟要求，積極完善單位信息。聯盟秘書處將第三批成員單位證書印制，并發送給各成員單位。
( 7 ) 2012 年 4 月 18 日 ，科技部國家遙感中心組織的“地球觀測與導航技術領域產業技術創新戰略聯盟”座談會在北京鐵道大廈召開。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟就聯盟執行工作情況及經驗，做了匯報。
( 8 ) 2012 年 4 月 21 日 ，2012高校GIS論壇在江蘇省會議中心隆重舉行。本屆論壇的主題是“突破與提升”，會議圍繞地理信息技術領域的人才培養及技術創新，加強教育與產業的交流與合作等議題展開熱烈研討。
( 9 ) 2012 年 4 月 28 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟在北京中地時空數碼科技有限公司第一會議室，組織召開了關于“國家科技計劃2013年備選項目的征集會議”。
( 10 ) 2012 年 5 月 11 日 ，由北京市科學技術委員會主辦，北京技術交易促進中心、北京生物技術和新醫藥產業促進中心承辦的“促進產業技術創新戰略聯盟發展”科技政策宣講會在皇苑大酒店舉行。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟秘書處組織成員單位參加了此次會議，也了解了相關的科技政策。
( 11 ) 2012 年 5 月 16 日 -17 日， 地理信息系統產業技術創新戰略聯盟組織國家“十二五”科技支撐計劃重點項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”項目組在武漢組織召開了項目中期檢查工作會議。
( 12 ) 2012 年 4 月 21 日 ，在2012高校GIS論壇開幕上，第四屆全國高校GIS技能大賽啟動儀式正式啟動。該大賽由地理信息系統產業技術創新戰略聯盟、中國測繪學會，工業和信息化部人才交流中心，以及地理信息系統軟件及其應用教育部工程研究中心主辦，由中地數碼集團承辦。
( 13 ) 2012 年 6 月 10 日 ，為了迎接"地理信息系統產業技術創新戰略聯盟"的評估工作，促進聯盟的快速發展，聯盟就聯盟任務分工、聯盟目標、關鍵技術、協同合作等方面制定了“地理信息系統產業技術創新戰略聯盟成員單位工作情況調查問卷”，并發送給41家成員單位負責人。
( 14 ) 2012 年 6 月 19 日 ，石家莊市投資促進局來到地理信息系統產業技術創新戰略聯盟，交流了關于石家莊GIS產業基地與聯盟的合作事宜。石家莊市投資促進局馬千里局長表明，石家莊是京津冀都市圈第三極和環渤海經濟區的重要城市，目前石家莊市打算構建GIS產業鏈，建立GIS產業基地。吸納眾多的GIS相關企事業單位在石家莊發展。目前，聯盟積聚了行業的上游、中游、下游共41家成員單位，代表了行業最前端的發展方向。聯盟可以與石家莊市投資促進局形成行業互動，共同促進GIS產業的投資。最后，雙方形成了初步的共識，接下來石家莊市投資促進局會將相關的政策和實施方案落實，聯盟也可以出面對石家莊市利于GIS產業發展的形勢進行研究考察。
( 15 ) 2012 年 8 月 10 日 ，聯盟組織成員單位在北京中地時空數碼科技有限公司第一會議室召開了“地理信息系統產業技術創新戰略聯盟發展規劃研討會”。會議討論了以聯盟名義成立合作機構的思路、聯盟今后申報項目的建議、聯盟的發展規劃、聯盟下一步的工作安排等議題。聯盟成員單位暢所欲言，提出了諸多良好的建議，與會代表一致同意成立地理信息系統產業技術創新戰略聯盟“大學生創新實驗基地”，形成了聯盟申報項目計劃、聯盟發展規劃、產業技術路線等成果。
( 16 ) 2012 年 8 月 31 日 -9月1日 ，由石家莊政府和聯盟共同舉辦的2012年空間地理信息產業對接會在石家莊市世貿廣場酒店召開。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟理事長單位武漢中地數碼科技有限公司，理事單位清華大學、城市系統工程研究中心、成都理工大學等的相關代表幾十余人參加了此次會議。8月31日，石家莊市常務副市長王大虎、副市長王大軍分別與地理信息系統產業技術創新戰略聯盟常務副秘書長邢廷炎及聯盟成員單位代表進行了洽談。9月1日，會議來開帷幕。石家莊市副市長王大軍、河北省地理信息局副局長曹立、投資促進局局長馬千里等領導出席了會議。信息產業的思想與科技成果為支撐并打造智慧城市石家莊邁出堅實的一步。
( 17 ) 2012 年 9 月 28 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟41家成員單位相繼反饋 “大學生創新實驗基地協議書”，并制作銅牌。聯盟組建的“大學生創新實驗基地”成立，并正式掛牌。
( 18 ) 2012 年 12 月 6 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟在中國地質大學(北京)國際會議中心隆重組織召開第三次成員代表大會。聯盟秘書長方裕教授、聯盟理事長單位武漢中地數碼科技有限公司執行總裁謝忠教授、聯盟辦公室主任邢廷炎副教授、各成員單位代表等40余人出席了本次會議。大會主要進行了2012年度聯盟工作匯報、審核新成員入盟、商討GIS產業戰略研究報告、探討“大學生創新實驗基地”發展思路等議題，成員單位代表進行了詳細的討論，并形成了一系列有效的成果。
( 19 ) 2012 年 12 月 6 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟在北京組織有關專家對“十二五”國家科技支撐計劃項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”所屬4個課題進行了中期檢查。科技部高新司、國家遙感中心有關領導、地理空間信息行業專家、財務專家、GIS聯盟負責人、項目牽頭單位負責人、各課題負責人及主要研究骨干等共計40余人參加了會議。
( 20 ) 2012 年 12 月 10 日 ，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟組織聯盟成員單位，撰寫《地理信息系統產業(2012-2017年)戰略研究報告》，并于12月20日，上報科技部。
三、2012年地理信息產業發展狀況
2012年是我國地理信息產業深刻變革的一年，呈現出生機蓬勃的新局面。在國際上普遍受到高度重視的地理信息產業，近年來在我國呈現爆發式增長的態勢。產業的發展登上新臺階，進入新階段，迎來了發展的機遇期。這個機遇期的關鍵詞是科學發展與快速增長，這個機遇期的主要標志有以下幾點。
3.1產業發展進入新階段
我國正進入一個由創新推動經濟社會發展的新階段。經濟快速增長，社會不斷進步，科技在經濟社會發展中的促進作用日益突出。通過加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，來解決經濟社會發展中的資源短缺、環境污染、生態退化、人口以及區域發展不協調等問題，已經成為我國發展戰略，為地理信息資源和技術服務于經濟社會創造了源源不斷的需求。
我國正處在信息技術快速發展的新階段。計算機、網絡通信和信息處理技術迅速發展并相互融合，繼續改變著人類的生活方式與生產方式，并將繼續推進新軍事變革。信息技術與其他技術交叉融合，促進了傳統產業升級換代，催生出新的產業門類，改變了人類社會的產業結構，成為地理信息技術和產業發展的重要動力。
地理信息產業產值迅速增長。我國地理信息產業萌芽于20世紀90年代，經過近二十年的發展，2010年從業單位已近2萬家，產值近1000億元人民幣，“十一五”期間年均增長率超過25%。2012年我國地理信息產業總產值可達2000億元，增長率超過30%。專家預計，至2020年，這一高新技術產業產值將超過萬億元。我國近十年來地理信息產業產值增長情況如圖1所示，從圖中可以看出，我國地理信息產業正處于快速成長階段。
圖1中國地理信息產業10年產值及“十二五”預期目標
從業人員大幅增加。2010年，我國地理信息產業從業人員超過40萬人，210多所高校開設了地理信息技術專業教育，200 多個研究機構開展了地理信息相關技術研究工作。
就業形勢良好。2010年新成立的地理信息企業超過500家，新增大中專畢業生就業崗位25000個以上，測繪與地理信息相關專業畢業生就業簽約率在所有專業中排名第二，從事地理信息相關技術設計和研發的高級專業人才供不應求。
從區域發展情況看，地理信息產業已遍布全國31個省、自治區、直轄市和港澳臺地區。其中，北京、上海、廣州、武漢是我國地理信息產業發展較好的城市。據國家統計局統計結果，北京、上海、廣州、武漢四個城市2008年的地理信息產業相關企業分別為1161、829、472、373個，主營業務收入分別為106億、172億、43億、35億元人民幣。
我國地理信息產業正處在快速發展的成長期階段，內涵不斷擴展，作用更加寬泛，功能更加彰顯，正面臨巨大的發展機遇。
3.2黨和國家十分重視、大力支持
近年來，黨中央、國務院十分重視、支持發展地理信息產業。
2009年4月，胡錦濤總書記在山東視察地理信息企業并作重要指示。
2006年，溫家寶總理就地理信息產業發展相關內容作出重要批示，強調：“測繪和地理信息產業關系到經濟、社會發展和國防建設”。2011年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》明確要求，要積極發展地理信息新型服務業態。
2009年7月，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參觀全國地理信息應用成果及地圖展覽會。2011年4月，李克強對國家發改委關于大力發展地理信息產業的相關建議作出重要批示。2011年5月23日，李克強副總理專程到中國測繪創新基地考察調研，發表重要講話。他指出，地理信息產業是新興的戰略性產業，是一個有著廣闊前景的產業。要進一步提高對做好測繪地理信息工作、發展地理信息產業重要性的認識。他還就制定有利于地理信息產業發展的規劃政策等作出重要指示。
2007年，《國務院關于加強測繪工作的意見》提出了促進地理信息產業發展的政策措施。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》都明確提出了要“發展地理信息產業”。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，要強化地理信息資源建設、管理與社會化綜合開發利用，發展地理信息產業。
2011年5月，經國務院批準，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。2012年，胡錦濤主席在黨的十八大報告中指出要“推動戰略性新興產業發展”。
3.3國家對產業提供積極政策支持
產業相關政策制定。 國家測繪地理信息局正加強與發展改革、財政、稅務、金融、工業與信息化、科技、保密等部門的溝通，起草《關于促進地理信息產業發展的若干意見》，從國家戰略的高度研究制定扶植和推動產業發展的具體政策措施，為推動地理信息產業發展營造良好的發展環境。
國家測繪地理信息局正在起草制定《地理信息產業發展“十二五”規劃》，將納入國家“十二五”專項規劃頒布實施，這個專項規劃統籌部署地理信息產業發展優先領域，明確產業發展方向、合理布局及重點任務，強化宏觀指導，推動我國地理信息產業做大、做強。
地理信息相關技術應用已列入《產業結構調整指導目錄》的十個鼓勵類產業門類中。《國家重點支持的高新技術領域》中，對地理信息系統、遙感圖像處理與分析軟件技術、空間信息獲取及綜合應用集成系統、衛星導航應用服務系統都予以了明確支持。其中，空間數據獲取系統包括低空遙感系統、基于導航定位的精密測量與檢測系統、與PDA及移動通信部件一體化的數據獲取設備等;導航定位綜合應用集成系統，包括基于“北斗一號”衛星導航定位應用的主動/被動的導航、定位設備及公眾服務系統;基于位置服務(LBS)技術的應用系統平臺;時空數據庫的構建及其應用技術等。
國家相關財政稅收優惠政策支持。 國家制定了對中小企業、高新技術企業、軟件和集成電路企業、技術創新企業、對外出口企業的相關政策，對相關企業給予財政稅收優惠支持。如《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》《財政部、國家稅務總局關于貫徹落實<中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定>有關稅收問題的通知》《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》等，這些政策也為地理信息產業發展提供了重要支持。抽樣調查表明，33%的地理信息企業獲得過國家相關政策支持，同時獲得多項國家優惠政策支持的地理信息企業占14%，圖2所示為被調查企業獲得的各種政策支持情況。
圖2 地理信息企業獲得相關國家優惠政策支持情況
國家提供的科技基金和項目支持。 國家還以設立基金和項目的方式，鼓勵相關技術創新和產業化。如國家設立的863課題、973課題、測繪科技項目等，對地理信息產業予以支持。據調查，我國2008年至2010年期間，被調查的661個地理信息企業共承擔973項目18個，863項目50個，測繪科技項目1328個，其他科技項目6150個(如圖3所示)。2010年，科技部科技型中小企業技術創新基金支持地理信息相關項目為36項，支持金額為2390萬元，占2010年總支持金額的0.6%。
圖3 2008年-2010年被調查的661個地理信息企業承擔科技項目情況
3.4產業發展呈現新特征
目前，我國地理信息產業已經形成了一批具有一定市場競爭能力的地理信息硬件、軟件和數據產品。地理信息在國土資源、交通、農業、環保、公共應急等領域得到廣泛應用，并日益服務于大眾的衣食住行。我國地理信息產業需求旺盛，企業不斷壯大，產業園區不斷出現，企業出現上市以及并購重組，一部分企業“走出去”參與國際市場競爭。現階段，地理信息產業發展呈現以下新的特征。
金融資本涉入地理信息產業市場。 短短幾年時間里，我國有10家地理信息企業在國內外陸續上市(如表1所示)，完成了從私人權益資本市場向公開資本市場的歷史性跨越，標志著地理信息企業開始了一個嶄新的生命歷程，其融資活動、產權結構、公司治理和經營管理都將表現出新的形式。企業上市也說明了地理信息產業發展已經得到資本市場的關注，其發展潛力得到充分顯現。地理信息產業的發展進入了一個新的更加快速的發展階段。怎樣通過資本運營，找到增值點，快速發展壯大產業，是當前產業面臨的重要問題。
大型 IT 企業涉入地理信息市場。 隨著地理信息新應用與新服務的不斷產生，互聯網搜索、電子商務提供商、通信服務提供商、汽車廠商等都紛紛涉足地理信息產業，如百度、華為、中興、中國移動、阿里巴巴等，為地理信息產業發展開辟了新的市場空間。
表 1 近年來我國地理信息企業上市情況
各地積極組建地理信息產業園區和測繪地理信息科技創新基地。 由國家測繪地理信息局與北京市政府聯袂打造的國家地理信息科技產業園，位于北京順義區國門商務區，占地面積近1000畝，總投資額150億元，計劃于2012年底前建設完成，計劃引入國內外地理信息相關企業100家以上，形成年產值超100億元。目前，首批80萬平方米正在加緊施工。園區建成投入使用后，將帶動基礎測繪、數據加工、系統集成、服務外包、設備制造等相關業務的發展，形成相對完整的地理空間信息服務產業鏈。
除了北京、黑龍江、武漢、西安等地外，浙江、福建、江蘇、海南等十多個省市多也正在積極籌建地理信息產業園區和測繪地理信息科技創新基地，以期通過地方政府的統籌，形成地理信息產品密集區、企業密集區、研發密集區、人才密集區，通過集群效應和規模經濟，通過集約化使用土地、節約公共設施投入成本、提高資源使用效率，降低企業成本，促進地理信息產業發展。
建立產業聯盟構建和諧產業鏈。 地理信息系統產業技術創新戰略聯盟2010年8月在北京成立。目前國內衛星導航市場產業規模、企業規模小，業內商家數為3000家左右，但大多為中小企業，營業額不足千萬元的占多數。聯盟將積極推動產業集聚區建設，布局規劃由總部基地、研發科技園基地、制造生產基地三大區域建設產業核心城和科技產業園區，將預留2-3倍的建設區域，以提供給后續加入的國內外企業及上下游企業，輔導有實力的公司上市，培育有潛力的公司準備上市。以國家重大專項為核心，行業地方項目和專項基金為兩翼，目前主要瞄準北斗導航和高分對地觀測項目。同時關注科技部、發改委、工信部、交通部等相關部委的項目。可以申報符合條件的一些地方部委、科委，中關村項目外，還有一部分專門面向聯盟組織的項目。
企業積極 “ 走出去 ” 參與國際市場競爭。 2000年以來，我國地理信息企業參與國際競爭明顯增多。抽樣調查表明，我國目前已有18%的地理信息企業參與了國際市場競爭。
我國現已出現多家以出口為主的地理信息企業，部分地理信息企業成立了對外商務部門和翻譯部門，設立了國外分支機構和產品代理商，積極參與國際競爭。企業的主要出口業務為：數據處理外包服務、軟件出口、對外工程測繪、硬件(測繪儀器)出口和對外地圖出版。日本、美國、歐洲、韓國、東南亞、澳大利亞是目前我國地理信息產業對外出口的主要市場。
四、聯盟創新活動
4.1聯盟推動產業發展情況
聯盟組建了由成員單位參加的地理信息系統產業技術創新戰略聯盟“大學生創新實驗基地”，并組織召開 “地理信息系統產業技術創新戰略聯盟發展規劃研討會”，商討了聯盟的發展規劃及GIS產業發展。
4.2聯盟參與國家、省、市、開發區科技項目情況
聯盟開展了“十二五”國家科技計劃地球觀測與導航技術領域2013年度備選項目征集工作，確定了國家科技計劃2013年備選項目 “全球空間信息產品生成技術與系統”并組織申報。
聯盟承擔了“十二五”科技支撐項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”;申報了武漢市東湖國家自主創新示范區現代服務業綜合試點項目 “基于云架構的國產地理信息共享服務系統應用服務”;申報了航天部導航項目(保密項目)，聯盟承擔的項目都在按項目實施計劃穩步地推進工作。
4.3促進成員單位圍繞產業技術創新鏈實現產學研緊密結合情況
聯盟按照協議開展技術創新項目合作并承擔國家/地方科技計劃項目，形成跨學科、跨專業的研究團隊，充分集成現有良好基礎，共同攻關以支持GIS領域關鍵技術研究與突破，強調為社會培養青年人才。實現了成員單位圍繞產業技術創新鏈實現產學研緊密結合。
4.4提高創新效率情況
通過開展技術創新項目合作，幫助成員單位節約研發成本、降低企業技術門檻和運營成本，降低創新風險、節省資源，縮短研發周期，提高投入產出效率。
4.5提升經濟社會效益情況
通過開展技術創新項目合作和承擔科技項目，孵化下游產業，大大提升GIS產業產值;帶動中小企業產品和技術創新，促進中小企業快速成長。挖掘更廣泛的社會GIS創新能力，促進就業和人才培養。推動地理空間信息產業升級，促進地理空間信息技術的專業化、個性化發展，提升國內企業的競爭力。
五、工作中的不足
2012年，聯盟在各級領導的關懷與支持下得到了穩步的發展，并且也取得了一系列成績，但縱觀2012年聯盟的工作過程，仍存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：
5.1產業合力需進一步提升
盡管聯盟階段性成果明顯，部分活動形成產業合力。但由于產業聯盟的運行時間較短，真正形成完善的產業合力還需要一定的時間。
5.2聯盟成員溝通合作機制不夠完善
盡管聯盟通過會議、活動、電話、郵件、QQ群等模式促進成員單位溝通交流，但成員單位存在橫向競爭性，導致成員單位的溝通合作存在一些障礙，技術上合作有一定的難度。
5.3關鍵技術共享水平有待加強
雖然聯盟的42家成員單位代表了中國地理信息系統產業的發展實力，代表了我國GIS的前沿技術水平。由于聯盟中的關鍵技術沒有約束性的共享機制，所以共享性有待提升。
5.4聯盟運行機制仍需完善
產業聯盟運行的人才隊伍、聯盟成員的范圍仍有較大的成長空間，亟需力量補充。
六、2013年的工作計劃
2013年聯盟工作著眼于挖掘聯盟成員單位的優勢，培育科技創新，推動產業發展。吸取國際新技術、新模式，打造龍頭企業，帶動產業群發展。構建產業鏈，形成優勢互補。加強基礎工作建設，為產業群發展提供共享平臺。下一步工作重點如下：
6.1協助政府相關部門制定GIS產業發展政策，促進GIS產業健康發展
協助政府相關部門，為國家、行業制定GIS發展政策措施、發展戰略，主要體現在數據共享體制、市場準入和運營規范、數據安全政策以及政策法規標準的協調等。
6.2推進創新服務平臺建設，促進科研成果轉化及產業化
聯盟將積極推進創新服務平臺建設，促使內部各成員單位共同合作，形成產學研一體化的產業協作機制，促進科研成果轉化及產業化。組織企事業單位與高校聯合開展科研項目合作，為國家重大科研項目、應用項目提供資金、技術和人才支持。
6.3推動標準規范研制，促進地理信息的廣泛應用
聯盟將從國內GIS軟件之間的互操作著手，邁好協作的第一步。互操作將從類似于ODBC的機制著手，多方共同合作，制定開放數據庫互聯標準OGDC(Open Geospatial Database Connectivity)標準，實現基于數據引擎的國產數據互操作，并在條件成熟時，促進OGDC成為國際標準。通過解決互操作問題，形成系列互操作標準，促進國產GIS軟件和系統的發展以及地理信息的廣泛應用。
6.4凝聚成員單位優勢資源，協同突破核心技術
以“凝聚科技資源、引領技術創新、支撐產業發展”為宗旨，根據國家和空間信息產業發展的需求，充分發揮聯盟成員單位的優勢資源(軟、硬件)，組織聯盟成員研究開發空間信息產業技術，協同突破核心技術，提高核心競爭力。
6.5組建大學生創新實驗基地，促進學科建設和人才培養
以GIS產業聯盟為平臺，搭建大學生創新實驗基地，從校園科技活動、加強高校學科建設、強化GIS關鍵技術研究、聯合科研及成果化、高校師資培訓、促進畢業生就業等方面開展工作，促進高校學科建設和人才培養。
6.6促進國際化進程，提高我國GIS產業影響力
分析市場空隙，聯合成員單位做國際GIS巨頭做不到的產品和市場。尋求和外企合作，包括業務合作和產權合作，共同發展壯大，在與外企的合作過程中學習、成長，逐步提高國產GIS軟件在國內GIS產業市場所占的份額，同時，提高我國GIS產品與技術在國外GIS軟件市場的影響力。
附錄：
1、參加“地球觀測與導航技術領域產業技術創新戰略聯盟”座談會
2012年4月18日，科技部國家遙感中心組織的“地球觀測與導航技術領域產業技術創新戰略聯盟”座談會在北京鐵道大廈召開。
圖4 匯報會場
科技部政策法規司湯富強副處長、科技部高新司問斌副處長、國家遙感中心李加洪總工程師、國家遙感中心張松梅處長等領導出席了會議，并對聯盟現狀和發展提出了建設性的建議。小衛星遙感系統產業技術創新戰略聯盟、航空遙感數據獲取與服務產業技術創新戰略聯盟、遙感數據處理與分析應用產業技術創新戰略聯盟、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟、導航定位芯片與終端產業技術創新戰略聯盟的負責人也參加了會議，代表地理信息系統產業技術創新戰略聯盟就聯盟執行工作情況及經驗，做了匯報。
2、組織召開國家科技計劃備選項目征集會
為了在“十二五”期間更好地實現聯盟引領和推動整個產業迅速發展的目標，深入推動地理信息系統產業技術創新戰略聯盟構建和發展，促進產學研緊密結合，貫徹落實科技部國家遙感中心的中心思想。2012年4月28 日，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟在北京中地時空數碼科技有限公司第一會議室，召開了關于“國家科技計劃(863計劃)2013年備選項目的征集會議”。
聯盟秘書長方裕等七位專家出席了會議，會議中對聯盟成員單位北京四維圖新科技股份有限公司、武大吉奧信息技術有限公司、北京東方泰坦科技股份有限公司等單位的匯報題目做了評審，最后經過與會專家一致討論，形成了“關于國家科技計劃備選項目征集會議決議”。
圖5 會場照片
3、組織召開“突破與提升——2012高校GIS論壇”
4月21日，2012高校GIS論壇在江蘇省會議中心隆重舉行。本屆論壇的主題是“突破與提升”，會議圍繞地理信息技術領域的人才培養及技術創新，加強教育與產業的交流與合作等議題展開熱烈研討。
圖6 大會現場
本屆論壇是中國地理信息科學界的一次盛會，也是南京大學110周年校慶主題活動之一。原科技部部長、中國科學院院士徐冠華，兩院院士李德仁，江蘇省副省長曹衛星，國家測繪地理信息局副局長李朋德，民革中央副主席、南京大學副校長程崇慶等領導應邀出席本屆論壇。出席本屆論壇的領導、嘉賓還包括科技部國家遙感中心副主任景貴飛，中國地理信息產業協會秘書長叢遠東，中國測繪學會副秘書長白泊，江蘇省測繪地理信息局局長劉聰、副局長史照良，中國科學院地理科學與資源研究所副所長周成虎，中地數碼集團總裁劉永等行業領導與領域專家。來自全國三十多所高校，逾700名專家學者與青年學子濟濟一堂，共襄盛會。
本屆會議由教育部科學技術司、南京大學、北京大學、中國地質大學、武漢大學、清華大學、中山大學、南京師范大學、同濟大學、解放軍信息工程大學、北京航空航天大學等十所高校聯合主辦，南京大學、南京師范大學、中國地質大學地理信息系統軟件及其應用教育部工程研究中心等單位承辦。大會的舉辦同時還得到了中國地理信息產業協會、中國測繪學會、中國遙感應用協會、中國軟件行業協會、地理信息系統產業技術創新戰略聯盟等行業組織的大力支持和指導。
本屆會議形式多樣，內容精彩。開幕上，第四屆全國高校GIS技能大賽啟動儀式正式啟動，國家測繪地理信息局副局長李朋德發表重要講話。該大賽由中國測繪學會，工業和信息化部人才交流中心，地理信息系統軟件及其應用教育部工程研究中心以及地理信息系統產業技術創新戰略聯盟主辦，由中地數碼集團承辦，旨在激發高校學生對GIS技術的學習、交流和應用熱情，拓寬學生們的思維，鍛煉學生們的實際動手能力，推廣GIS技術在中國的普及，并為中國GIS事業選拔和儲備更多的優秀人才。
圖7第四屆全國高校GIS技能大賽啟動儀式
4、參加“促進產業技術創新戰略聯盟發展”科技政策宣講會
2012年5月11日，由北京市科學技術委員會主辦，北京技術交易促進中心、北京生物技術和新醫藥產業促進中心承辦的“促進產業技術創新戰略聯盟發展”科技政策宣講會在皇苑大酒店舉行。
圖8 會議現場
市科委政策法規與體制改革處、市科委高新技術與產業化處、市科委條件財務處、市地稅局企業所得稅處出席了會議，會議中就北京市重點實驗室、工程技術研究中心及科技研究開發機構認定等相關政策做了解讀。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟秘書處參加了此次會議，也了解了相關的科技政策。
5、組織召開國家“十二五”科技支撐計劃項目中期檢查會
2012年5月16日-17日，國家“十二五”科技支撐計劃項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”項目組在武漢組織召開了項目中期檢查工作會議。這次會議由地理信息系統產業技術創新戰略聯盟組織，各課題承擔單位及部分參與單位出席了會議，包括北京大學、中國科學院遙感應用研究所、中國科學院地理科學與資源研究所、武漢中地數碼科技有限公司、武漢大學、中國地質大學(武漢)、中國地質大學(北京)等。
本次會議首先由項目總體組進行項目總體進展及成果匯報，然后各課題承擔單位分別進行研究進展及成果匯報，重點討論了工具集標準規范(征求意見稿)、工具集測試平臺研發、GIS工具和RS工具與工具集運行支撐平臺對接、工具集網絡服務平臺試運行、武漢城市圈和環渤海應用示范、項目中期檢查、項目后續工作安排及時間節點等事宜進行討論。
圖9 參與單位代表
本次會議圓滿完成預定任務，項目總體組和各課題組就項目的進展情況和后續工作安排達成了一致的意見，對前期項目成果進行了總結和交流，調整了部分技術路線，落實了工具集測試平臺、應用示范的等任務的工作計劃安排，商討并確定了項目后續工作安排及各任務完成的時間節點。本次會議為項目的中期驗收進行了充足的準備，并為項目后續工作的順利實施工作打下了堅實的基礎。
圖10 與會現場
6、組織召開地理信息系統產業技術創新戰略聯盟發展規劃研討會
2012年8月10日下午14:00，在北京中地時空數碼科技有限公司第一會議室舉行了“地理信息系統產業技術創新戰略聯盟發展規劃研討會”，20家聯盟成員單位參加了會議。會議討論了以聯盟名義成立合作機構的思路、聯盟今后申報項目的建議、聯盟的發展規劃、聯盟下一步的工作安排等議題。聯盟成員單位暢所欲言，提出了諸多良好的建議，與會代表一致同意成立地理信息系統產業技術創新戰略聯盟“大學生創新實驗基地”，形成了聯盟申報項目計劃、聯盟發展規劃、產業技術路線等成果。
圖11 與會現場
圖12 代表討論
7、組織參加石家莊空間信息產業合作對接會
8月31日，石家莊市常務副市長王大虎、副市長王大軍分別與地理信息系統產業技術創新戰略聯盟常務副秘書長邢廷炎及聯盟成員單位代表進行了洽談。
圖13 洽談現場
圖為石家莊市常務副市長王大虎(右一)，聯盟常務副秘書長邢廷炎(左一)
圖14 市政府王大軍副市長發表演講
9月1日，由地理信息系統產業技術創新戰略聯盟和石家莊政府共同組辦的2012年空間地理信息產業對接會在石家莊市世貿廣場酒店召開。石家莊市副市長王大軍、河北省地理信息局副局長曹立、投資促進局局長馬千里、等領導出席了會議。地理信息系統產業技術創新戰略聯盟理事長單位武漢中地數碼科技有限公司，理事單位清華大學、城市系統工程研究中心、成都理工大學等的相關代表幾十余人參加了此次會議，信息產業的思想與科技成果為支撐并打造智慧城市石家莊邁出堅實的一步。
在空間信息產業合作對接會上，來自科研、高校、企業等各界人士從自身角度出發闡述了空間信息產業在各自領域的應用與感受并表示會從石家莊在空間地理信息新興產業發展方面給予數據與軟硬件的全力支持。
圖15 石家莊市投資促進局局長馬千里發表演講
科技是第一生產力。“此次會議標志著石家莊戰略新興產業招商重要活動已啟動，石家莊園區承載能力在三到五年實現一個大的改觀，更多的科研單位促進優勢產業的發展，更多的名企引進園區來”石家莊市投資促進局局長馬千里說。同時，她也從石家莊空間信息產業園的選址、形態、服務以及投資四個方面講解了石家莊市的優惠政策。
地理信息系統產業技術創新戰略聯盟常務副秘書長邢廷炎說：“希望石家莊當地企事業單位、高校均可以加入到地理信息系統產業技術創新戰略聯盟的研發機構‘大學生創新實驗基地’中來，培養人才，并吸收更多的大學生到石家莊就業，投入到為石家莊市地理信息產業中來。在今后的發展中，聯盟將繼續承擔承上啟下的橋梁作用，倡導和組織成員單位到石家莊發展，在地理信息產業實現產、學、研、用一體化應用和服務。”
圖16 地理信息產業技術創新戰略聯盟邢廷炎教授發表演講
中地數碼集團市場拓展部總經理李才仙介紹了集團的基本情況，前期在河北省地理信息產業取得的成果以及今后在石家莊空間信息產業發展的打算。
圖17 中地數碼集團市場拓展部總經理李才仙發表演講
8、組織2012全國高校GIS技能大賽頒獎儀式
由中國測繪學會、工業和信息化部人才交流中心、地理信息系統軟件及其應用教育部工程研究中心和地理信息系統產業技術創新戰略聯盟主辦，中地數碼集團承辦的2012全國高校GIS技能大賽圓滿結束。本屆大賽歷時七個月，經過層層考評與篩選，共產生32個獎項，其中一等獎7個，二等獎8個，三等獎17個。并在西安舉行的2012年10月31日—11月4日中國測繪學會綜合學術年會開幕式上對各獎項進行了頒獎，各獎也榮歸各主。
地理信息系統軟件及其應用教育部工程研究中心副主任，中地數碼集團執行總裁謝忠教授蒞臨現場致頒獎辭。
圖18 中地數碼集團執行總裁謝忠致頒獎辭
頒獎結束后，業界知名媒體《GIS時代》和3sNews等對帶隊老師和獲獎學生進行了采訪。來自江西師范大學、蘭州交通大學和聊城大學的三位老師從大賽的組辦、學生指導、專業實踐、能力培養等方面與記者進行了交談。
蘭州交通大學張老師表示，大賽對培養學生動手實踐能力非常有益，以往的灌輸式教學方式現在普遍不受學生歡迎，作為老師應該去想如何激發學生的自主學習意識，而非站在三尺講臺上空洞的理論說教，而且現在學生在夯實理論的基礎上更迫切需要運用到實踐中去。作為老師，應當以高度負責的態度去對待自己的每一個學生，為學生的前途著想，做好教師教書育人的本職。
江西師范大學羅老師和聊城大學馬老師表示非常贊同這種說法。他們從帶隊的經驗鼓勵更多的GIS專業學生參入到類似的實踐活動中來，為走上工作崗位打下堅實的基礎。他們反映現在的學生極富創造力，而且學生所處的年齡階段容易個性張揚，也不乏易迷失學習方向和目標等不良的現象出現，但這些都是正常的而且也沒必要太擔心。老師應當從生活和學習上都關心他們的成長，做學生的良師益友。馬老師提到，剛開始組織學生參賽的時候，很多學生自制力較差，常常玩電腦游戲，并沒有真正投入到大賽的活動中，但經過與學生的反復溝通和思想工作，學生們的自覺性有了很大提高，能夠自覺地投入到大賽的各項事情中。
江西師大的羅老師在學生的自覺性、大賽過程、老師指導、院系支持以及課程設置與學習等方面向記者分享了他的寶貴經驗。來自鄭州大學一等獎獲得者的左同學在采訪中提到，通過大賽，明白了自己的興趣和不足在哪，以便自己日后朝哪個方向發展，及時調整自己的學習計劃，讓其更具針對性。尤其是嚴格的現場評審，不僅是對學生心理素質的考驗，更是對學生現場應變能力的檢測，這對于將來學生在職場面試，處置突發問題都是非常有幫助的。
高校GIS技能大賽的目的是激發高校學生對GIS技術學習、交流和應用的熱情，拓寬學生們的思維，鍛煉學生們的實際動手能力，推廣GIS技術在中國普及等，并為中國GIS事業選拔和儲備更多的優秀人才。
圖19 獲獎學生上臺領獎
9、組織召開地理信息系統產業技術創新戰略聯盟第三次成員代表大會
2012年12月6日，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟第三次成員代表大會在中國地質大學(北京)國際會議中心隆重召開。聯盟秘書長方裕教授、聯盟理事長單位武漢中地數碼科技有限公司執行總裁謝忠教授、聯盟辦公室主任邢廷炎副教授、各成員單位代表等40余人出席了本次會議。大會主要進行了2012年度聯盟工作匯報、審核新成員入盟、商討GIS產業戰略研究報告、探討“大學生創新實驗基地”發展思路等議題，成員單位代表進行了詳細的討論，并形成了一系列有效的成果。
圖20 GIS聯盟第三次代表大會現場
謝忠總裁代表理事長單位致辭，謝總提出我國地理信息系統產業機遇與挑戰并存，成就與問題同在。抓住機遇、迎接挑戰、擴大成就、解決問題，是擺在我國地理信息系統產業全體同仁面前嚴峻而又充滿希望的重大課題，希望成員單位能夠齊心協力，共同促進GIS產業的發展。
圖21聯盟理事長單位武漢中地數碼科技有限公司執行總裁謝忠做報告
圖22謝忠總裁(左一)、方裕秘書長(中)、邢廷炎主任(右)
聯盟辦公室主任邢廷炎作了2012年度聯盟工作報告。分別從聯盟日常管理、產業規劃、創新與發展、對外交流、聯盟運行和發展中遇到的問題和建議以及聯盟下一步工作規劃等方面匯報了聯盟的工作情況。各成員單位代表對聯盟2012年的工作表示充分的肯定，并表示對聯盟充滿信心，也會在今后的工作中，密切關注聯盟工作，為聯盟獻計獻策，促進聯盟的穩固發展。
圖23 聯盟辦公室主任邢廷炎做報告
隨后，聯盟出具了秘書處撰寫的《地理信息系統(GIS)產業戰略研究報告》，并組織成員單位代表以技術和產業鏈條為主線，商討GIS產業戰略研究報告。與會代表就報告的時效性、邏輯性、可行性等方面展開討論，并形成了一系列建設性的意見。成員單位代表分別從技術攻關、產學研結合等不同方面商討GIS產業戰略研究報告，為推動我國GIS產業的良性發展提供了廣闊的思路。
在商討聯盟“大學生創新實驗基地”發展思路議題中，與會代表從加強高校學科建設、強化GIS關鍵技術研究、促進畢業生就業等多個方面，提出了下一步的發展方式。通過這項活動的開展，不僅有利于促進聯盟成員單位綜合實力的提升，也為我國GIS產業培養了堅實的人才后備力量。
最后，聯盟第三次成員代表大會在融洽的氛圍中結束，各聯盟成員單位代表暢所欲言，群策群力，為推動GIS聯盟的發展和GIS產業的進步發揮了重要的作用。
10、組織“十二五”國家科技支撐計劃項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”中期檢查會議
2012年12月6日，地理信息系統產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“GIS聯盟”)在北京組織有關專家對“十二五”國家科技支撐計劃項目“地理空間信息處理分析與服務工具集研發”所屬4個課題進行了中期檢查。科技部高新司、國家遙感中心有關領導、地理空間信息行業專家、財務專家、GIS聯盟負責人、項目牽頭單位負責人、各課題負責人及主要研究骨干等共計40余人參加了會議。
專家組聽取了項目、課題中期研究成果匯報，審閱了項目、課題中期檢查報告、財務決算報告等材料，觀看了階段成果現場演示，針對項目過程管理、標準規范研制與發布、工具研發測試、研究成果集成、應用示范部署、財務預算執行等進行了深入討論和交流，并提出了寶貴意見和建議。
專家組認為，在遙感中心和GIS聯盟的組織下，各課題嚴格按照研究計劃執行，研發工作進展順利，研制了地理空間信息處理工具集開發、測試、服務運行支撐和服務平臺建設等4類10項標準規范(送審稿)，開發了180余個地理信息處理和遙感數據處理工具，研發了地理空間信息處理工具集測試平臺、地理空間信息工具集運行支撐平臺和網絡服務平臺等軟件系統，開展了工具集與測試平臺、運行支撐平臺和網絡服務平臺的集成、調試工作，初步實現了項目研究成果的集成與應用，完成了武漢城市圈、環渤海地區等應用示范需求調研，完成了階段研發任務，達到了任務書考核指標的要求，一致同意通過中期檢查。希望項目組以本次中期檢查為契機，總結前期工作經驗和不足，借鑒專家意見和建議，繼續努力，圓滿完項目的各項考核指標。
圖24項目中期檢查會議現場
