2011年度“乳業產業技術創新戰略聯盟”工作總結

加快推進聯盟建設 促進乳業產業發展
 
乳業產業技術創新戰略聯盟2011工作總結
 
一、二０一一年工作回顧
乳業產業技術創新戰略聯盟自2009年11月22日成立以來，在國家科技部、黑龍江省科技廳的領導下，在兄弟聯盟和聯盟成員單位的支持下，從探索聯盟運行機制入手，逐步建立制度，探討企業需求，爭取國家支持，促進產業發展。聯盟在社會上產生了一定的影響，得到了有關部門和乳業產業界的認可。一年多來聯盟主要開展了以下幾個方面的工作：
1.建立健全聯盟秘書處組織機構，完善制度，積極探索聯盟運行機制
聯盟成立大會后，2010年1月，乳業聯盟被科技部批準為第一批開展試點工作56家聯盟之一，其中全國農業領域的聯盟僅12家。聯盟秘書處作為聯盟理事會常設執行機構依托在理事長單位國家乳業工程技術研究中心，自聯盟成立后，根據聯盟工作開展的實際需要，理事長單位調整內部組織機構，將秘書處作為一個獨立機構設置，工作人員實行專兼職結合，并建立健全了組織結構，現下設綜合辦公室、項目辦公室、信息辦公室、專家應急事件反應辦公室等職能部門，明確了職能定位、工作職責和工作程序。一年來，在聯盟協議的框架內，聯盟制定并實施了若干規章制度，已經形成了較為完善的制度體系。通過參加科技部、中國產學研合作促進會組織的聯盟運行機制的培訓，借鑒其他產業聯盟運行的先進經驗并在實際工作中加以有益嘗試，取得了較好的成效。
通過一年多來的工作，秘書處已成為聯盟內部服務與協調的樞紐，發揮了產、學、研結合的紐帶作用，協調和促進聯盟成員形成合力，利用優勢增強企業自主創新與核心競爭力，有效實現了聯盟作用的最大化。
2.掌握企業需求，有的放矢開展工作
為了全面了解我國乳制品行業發展現狀，及時掌握企業需求、準確把握行業發展共性關鍵問題，促進聯盟工作有的放矢的開展，為政府決策提供依據保障。秘書處在總結2010年調研成果的基礎上， 2011年4月，秘書處組織黑龍江省內的完達山乳業、飛鶴乳業、搖籃乳業、黑乳集團等四家單位的高層管理人員，就生產、科研、銷售等問題共同研討，改變了以往秘書處與企業一對一的調研交流方式，這種調研方式可以對同一區域內企業共同面對的問題和需求及時有效地掌握，更具權威性和代表性。為整合聯盟資源開展共性關鍵問題的研究和加強聯盟內部企業間的合作提供了方向。與完達山乳業、萬家寶乳業、上海潤盈生物科技共建研發中心，未來我們將努力吸引更多的企業將研發中心入駐聯盟，通過共建共享實驗室、派駐研發人員等形式，達到共享優勢資源、培養研究團隊、破解共性瓶頸、支撐企業發展、帶動行業整體創新的目的。
3.通過辦會和參會，擴大聯盟影響力。
聯盟秘書處定期組織聯盟成員召開學術研討會和行業峰會，作為聯盟的常規工作之一。通過組織會議，達到把握和引領行業發展方向，將聯盟創新成果面向整個乳品行業進行技術擴散和轉移，既實現了技術創新資源的共享，也使國家相關部委和行業對聯盟有較深入的了解，從而為聯盟各項工作的開展打下基礎。
2011年8月11日，乳業聯盟第一屆二次理事會議在哈爾濱召開。此次會議全面回顧了聯盟成立以來的工作，進一步探討了乳業聯盟的運行模式和機制。統一了思想，對聯盟下一步的工作形成如下共識：一是積極爭取科技部“十二五”后續科研項目，對已經啟動項目，跟蹤項目進展，盡快形成成果，提高企業創新能力；二是建立首席專家制度，圍繞首席專家建立創新團隊，針對產業共性關鍵技術和企業個性技術需求開展研究及提供技術服務，全面提高產業技術創新能力；三是通過釋放乳業聯盟的技術影響力以及構建強有力的話語權，正確引導社會輿論，重樹民族品牌的新形象，助力中國乳業的發展；四是由聯盟牽動制定聯盟標準，運行成熟后為國家標準的制修訂提供可靠的依據，進而增強聯盟在國家標準制定中的話語權，最終將聯盟標準推薦為國家標準；五是建立聯盟準入制度，吸收有實力的機構加入聯盟，不斷充實創新資源，強化聯盟實力；六是不斷加強與政府有關部門和行業協會的溝通與聯系，充分發揮聯盟在政府科技投入和政策設計中的助手作用，建言進策，積極促進政府出臺促進產業聯盟建設的扶持政策和協調機制，以及通過多種手段促進聯盟的發展建設，創造良好的發展環境。
8月12日～13日，由乳業產業技術創新戰略聯盟、國家奶牛產業技術體系乳制品加工研究室和國家乳業工程技術研究中心共同主辦，《中國乳品工業》雜志社、中國農業大學承辦，黑龍江省完達山乳業股份有限公司、內蒙古伊利實業集團股份有限公司、嘉吉烯王生物工程（武漢）有限公司、銀川市金河乳業有限公司、黑龍江搖籃乳業股份有限公司、北京中輕機乳品設備有限責任公司協辦的“乳基粉類產品新技術高峰論壇”在哈爾濱召開。參會代表在兩天的會期中圍繞國內外乳基粉（尤其是奶粉）的全球貿易、科研進展、生產工藝及安全控制技術等熱點問題深入交流，并紛紛表示此次會議搭建了該領域學術研究和產業化合作的平臺，將會積極促進我國乳基粉類產業的發展，同時也達到了打造高端平臺，推出專家，突出專家在行業技術創新中作用的目的。
在自主辦會，積極宣傳擴大聯盟影響的同時，秘書處還積極組織盟員參加有關會議。2011年4月9日～11日，中國·黑龍江畜牧產業博覽會在哈爾濱舉行，作為此次博覽會的協辦單位之一，聯盟組織黑龍江省省內的完達山乳業、飛鶴乳業、搖籃乳業、龍丹乳業、大慶乳業、貝因美乳業、康普乳業、大三元乳品機械等企業，以乳業產業技術創新戰略聯盟的整體品牌形象參加了博覽會。通過視頻和宣傳材料，從企業全生產鏈向客商及市民展示了龍江品牌的產品品質，進一步發揮了黑龍江乳業和聯盟的品牌效應。
聯盟秘書處積極參與科技部組織的歷次有關聯盟建設的重要會議。通過參加聯盟項目實施培訓、知識產權保護和管理、試點聯盟經驗交流等會議，有效掌握國家政策，借鑒他人經驗組織好聯盟工作；通過參加科技部組織的產業技術創新戰略聯盟試點工作座談會,認真領會科技部原黨組書記李學勇關于《全面實施國家技術創新工程深入推動產業技術創新戰略聯盟發展》的講話精神。在工作中，我們充分發揮聯盟在實施國家重大專項中的主體地位，積極促進聯盟主導行業科技創新的作用，實現了由推薦課題到項目組織的跨越。秘書處還充分把握參會契機，積極宣傳、努力爭取上級部門對聯盟職能和行業作用的重視和認同，有效擴大聯盟的影響。其中2010年12月，秘書處經過及時申報、反復匯報，聯盟成功獲批了“中國產學研合作創新示范聯盟”，借助這個國家級的產學研合作平臺，可以為聯盟的今后發展爭取更多的外部支持。
4.以項目為載體，努力推進產業發展
2010年，在推薦“十二五”國家科技計劃農村領域首批預備項目的工作中，乳業產業技術創新戰略聯盟和國家乳業工程技術研究中心以100%的入庫率共推薦了4個項目。國家乳業工程技術研究中心僅承擔了其中一個項目的牽頭工作，充分體現了公平、公正、公開的原則。
科技部十二五農業領域首批入庫項目征集結束后，為貫徹落實科技部“十二五”期間有關科技計劃部署和要求，更好的發揮乳業聯盟產學研結合作用, 從企業實際需求出發，2011年6月，聯盟秘書處受理事長及專家委員會的委托。面向乳業聯盟全體成員單位征集聯盟儲備入庫項目，共征集原料奶安全、產品開發等32項，秘書處按領域進行分類整理。2011年7月13日，科技部啟動二期項目的推薦入庫工作，此次國家項目的啟動，是由科技部、相關部委和在56家試點聯盟中選取2家聯盟負責項目的組織，而乳業聯盟成為2家之一。至此，乳業聯盟承擔起組織十二五國家科技支撐項目《乳制品綜合加工技術及質量安全控制體系》的實施工作，聯盟倍加珍視此項工作，2011年7月17日，聯盟秘書處在京組織召開項目專家會議。會議圍繞產業技術創新鏈的梳理及目前行業急需解決的技術問題的進行了深入的探討，并以聯盟已入庫項目和面向聯盟成員征集的31個項目為基礎，結合技術創新的階段性要求，凝練出8個聯盟備選研究項目。2011年8月11日，在聯盟一屆二次理事會議上，8個項目建議單位向聯盟專家技術委員會做了項目報告并通過。并進一步綜合專家意見，結合已入庫項目的研究內容，整理后推薦入庫，目前一二期入庫項目累計經費達1億元。2011年5月，聯盟秘書處還組織申報了科技部社發司入庫項目《原料乳及乳制品安全檢測技術與溯源預警體系的集成創新與示范應用》和發展計劃司《十二五技術標準專項規劃》的申報工作，目前也已全部入庫。
開展橫向科研合作協議8項，通過聯盟搭建平臺，高校、科研院所與企業共同建立研發團隊開展技術攻關，大大提高了企業的科技創新意識和能力，有利于解決制約產業發展的共性關鍵技術問題。通過重點龍頭企業的示范作用，帶動其他企業發展，必將有效促進乳品生產企業的整體技術進步。同時，為企業培養鍛煉了一批科技人才，重點解決了企業研發能力弱的問題，推動乳品生產企業由目前的努力求生存過渡到積極謀發展，為參與國際競爭奠定了基礎。
5.充分發揮專家委員會在產業技術創新中的作用
聯盟專家委員會下設5個分委員會：奶牛養殖與原料乳技術專家分委員會、乳品加工設備與包材技術專家分委員會、乳品加工工藝與新產品開發技術專家分委員會、益生菌及酶制劑技術專家分委員會、乳品質量安全控制技術專家分委員會。各專家分委員會的組成根據專家所屬專業進行劃分，每個分委員會由5～6位專家組成。
專家委員會肩負4個職能：一是專家委員會對產業共性技術及企業生產關鍵技術論證，全面提高產業技術創新能力，并提出項目方案，為申請國家項目支持作儲備；二是針對企業在某領域內存在的個性技術需求，由該領域專家進行一對一有針對性的專項解決；三是建立乳制品安全預警機制，對潛在的乳制品安全問題進行預警、預判，對重大乳制品安全風險或危害做到早發現、早預防、早整治、早解決；四是在專家委員會的基礎上建立乳品應急事件反應辦公室，其職責是一旦發生乳品質量安全應急事件，秘書處根據其性質立即啟動應急預案，在第一時間召集相關領域專家研究事件的性質、發生原因、處理措施等，并以聯盟的名義向政府有關部門提出書面事件分析報告及處理意見，爭取將事件的影響降至最低，切實保護整個乳品行業的形象和利益。在圣元“性早熟”事件發生后，為避免事態進一步惡化，杜絕出現波及整個行業的危機,秘書處第一時間組織聯盟單位向中宣部和國務院食品安全辦公室打報告，并得到這2個國家部門的重視。同時秘書處組織專家委員會相關專家，根據以往研究積累，為衛生部2次新聞發布會的技術問題及時提供可靠數據。此次危機公關的得當處理，不僅在行業危急時刻體現了聯盟高度的責任心，而且使企業認同聯盟有能力協調行業、協調政府，有能力凝聚企業、保護行業，由此進一步提高了行業的向心力。
二、聯盟目前存在的問題
聯盟工作在過去的一年里，雖然取得了一些進展，但還存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：
1.產、學、研互動機制尚不完善
2.科技創新團隊建設急待加強
我國產業科技力量主要集中在科研機構和高等學校，企業的技術力量十分單薄，在技術層面企業短期內難以成為技術創新的主體。盡管行業內已有諸如伊利、蒙牛、光明、三元等大型乳業集團建立起自己的研發中心，但更多的企業還是采取依托高等學校及其他專業研發機構共建的模式開發新產品，逐步培養自己的研發隊伍。這些以單獨企業需求為緣由而形成的多個研發群體構成了當前行業研發的主要技術力量，多個群體的分散式研發行為是當前中國乳品行業技術研發格局的主要特點。而這種格局就造成了整體技術力量分散、高端人才缺乏和不利于引進、消化、吸收國外先進科研成果的被動局面。同時，受目前我國科技大環境的影響，科研機構、高等學校創新思想缺乏，原創性成果較少。科學創新、技術創新以及產業化活動缺乏有效協調和合作，沒有真正形成具有中國特色的高層次人才培養體系，對創新人才、創業人才培養不夠，聯盟內部還沒有形成真正的產、學、研創新團隊。
3.聯盟服務產業發展的作用尚未完全發揮
聯盟的宗旨是服務技術創新、促進產業發展，但由于經費投入機制以及科研力量等問題，使聯盟的作用目前尚未完全發揮，不能適應乳業產業科技創新和產業發展的新要求。一是與其他行業相比，乳品行業科技基礎較差，從科技部掌管的科技項目投入中競爭得到的經費較少。二是聯盟內企業的科技投入相對較少，與科研機構的橫向聯合較少，不能有效解決盟員企業的技術難題。雖然在國家層面有了投入，但在企業個性需求上還沒有實現突破，企業作為投入的主體還沒體現出來。三是沒有形成引導和激勵社會資金積極投入乳業產業科技事業的機制，政府投入難以起到示范、引導、調整作用，社會資金也難以先期介入。四是聯盟還處于起步階段，能力薄弱，存在許多問題和障礙，應充分發揮聯盟在政府科技投入和政策設計中的助手作用，充分給予聯盟信任和支持，進一步確立聯盟在所屬領域中科技創新活動的主體地位，實現真正由聯盟來主導整合領域科技資源，實現產業鏈和科技創新鏈的統一，集中力量進行科技攻關。五是聯盟缺乏建設啟動資金和聯盟專職化建設專項資金，只有不斷提升聯盟的技術創新、行業規劃、產業引導、市場分析能力，從而更好地為企業服務，才能以專職化素質有效提高創新推動的效率。六是在戰略研究層面和更好的發揮行業專家作用，構建聯盟內部技術創新團隊方面還有待加強。
三、下一步工作打算
1.抓好項目落實，進一步提高創新能力
積極爭取科技部“十二五”后續科研項目，做好新項目入庫的推薦工作，繼續推進已入庫項目的落實工作，跟蹤項目進展，盡快形成成果，提高企業創新能力。同時積極嘗試企業需求類項目、技術儲備類項目和縱向課題類項目的三種聯盟項目的運作模式。保證縱向項目申請力度，擴大橫向項目數量和質量，強化潛在項目儲備性研發。逐步形成簽約項目抓推進、橫向課題重轉化、儲備項目重方向的項目運轉格局。
2.建立首席專家制，充分發揮專家作用
聯盟專家委員會現下設5個分委員會，從各專家分委員會中聘任該領域首席專家，建立首席專家制度，圍繞首席專家建立創新團隊。給予首席專家相應的責、權、利。首席專家制度利于實現行業專家整合的常態化管理，改變以往由承擔項目而機動聚集，項目結束后分散撤離的松散式局面，由首席專家領軍建立起該領域穩定的創新團隊。首席專家帶領研究團隊對產業共性技術及企業生產關鍵技術論證，全面提高產業技術創新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；同時作為領域的權威專家對企業的個性技術需求，由該領域專家進行一對一有針對性的專項解決，更利于為企業有的放矢的服務。
3.以恢復消費者對民族品牌的信心為目標，助力中國乳業的發展
通過釋放乳業聯盟的技術影響力以及構建強有力的話語權，正確引導社會輿論，重樹民族品牌的新形象。
步驟一：打造平臺、聚合專家
充分發揮專家委員會的作用，每年定期舉辦中國乳業專業領域最高級別的技術高峰論壇，同時邀請國外權威組織IDF代表及專家學者參會，形成親乳業聯盟的專業圈。
步驟二：統一意見、減少紛爭
借助高峰論壇，發布《中國乳業白皮書》，對當年乳業進行年度回顧、熱點探討、爭議釋疑，形成業內相對統一、客觀的意見和觀點。建立聯盟新聞發言人制度，對行業中發生的應急事件和熱點關注問題，由首席專家共同商討，形成統一意見，由聯盟新聞發言人代表聯盟發出權威的聲音，正確引導輿論導向，逐步實現乳業輿論一致性，消除不良影響、切實保護行業。
步驟三：制造影響、形成公信
設立與媒體的溝通平臺，建立與媒體間的信息溝通機制,獲取媒體認知。依托秘書處已建立的較為完善且運行良好的“中國乳業信息網”與國字號媒體，如新華網、人民網、東北網聯合建立協調、統一、高效、權威的乳制品安全信息發布平臺，定期提供乳品安全信息、科研最新成果，成為權威的信息源頭；組織產品公眾滿意度調查，開通乳品消費咨詢等公眾頻道；適時邀請媒體參觀企業全程產業鏈，為民族品牌產品品質證言。
4.逐步增強聯盟在制定國家標準中的話語權
乳業產業技術創新戰略聯盟已經匯聚了行業中主要的大型骨干企業，其經濟總量占全行業的70%，具有普遍的代表性。由聯盟牽動制定聯盟標準規范企業的生產和經營行為，運行成熟后為國家標準的制修訂提供可靠的依據，進而增強聯盟在國家標準制定中的話語權，最終將聯盟標準推薦為國家標準。
5.繼續吸收新資源，不斷增強聯盟實力
乳業產業技術創新戰略聯盟將建立聯盟準入制度，吸收有實力的機構加入聯盟，不斷充實創新資源，強化聯盟實力，在國家產業發展政策指導下，高效運行，努力解決產業的共性關鍵技術，不斷增強聯盟在乳業產業的影響力。
6、加強與政府有關部門和行業協會的溝通，為聯盟發展創造良好的社會環境
不斷加強與政府有關部門和行業協會的溝通與聯系，充分發揮聯盟在政府科技投入和政策設計中的助手作用，建言進策，積極促進政府出臺促進產業聯盟建設的扶持政策和協調機制，以及通過多種手段促進聯盟的發展建設，創造良好的發展環境。