開源及基礎軟件通用技術創新戰略聯盟

　　開源與基礎軟件通用技術創新戰略聯盟組建以來，通過不斷整合各項資源，完成了內部組織建設和各項管理機制建設，組建了專職化的常設管理機構，具備了運營和管理優盟日常工作的基礎條件，以及組織國家科技項目的能力。

　　在產業技術發展方面，通過深入研究發展戰略，已初步形成了符合產業發展方向及自身發展需求的《優盟戰略規劃綠皮書》，并根據規劃形成了優盟階段性的研究項目與任務;在內部運營管理方面，通過制定有效的管理措施，規范了優盟議事決策程序、建立了成員之間的利益機制、合作機制與風險責任共擔機制，有效地凝聚了成員內部的智力資源與各項基礎設施資源;在聯盟主體地位的作用方面，通過積極向有關科技部門進行學習與溝通，積累了組織科技項目的經驗，發揮了積極的主導作用。

　　一、面臨的產業技術進步問題和發展思路

　　1、未能進入開源軟件核心領域的問題

　　國產基礎軟件產業主要基于開源軟件體系是不爭的事實，而長期以來，中國開源社區的創新能力還很弱，對開源軟件的開發以及技術發展方向的把握等方面存在較大不足。

　　我國過去針對開源軟件的做了一些工作,包括支持基于開源軟件的商業發行版本、支持基于Linux的解決方案、建立公共服務平臺、研究開源軟件知識產權問題等。這些工作是有價值的，但基本屬于外圍;而開源軟件的核心是開源項目，即社區版本。中國在社區版本的開發方面還很薄弱，導致國產基礎軟件不得不追隨國際開源社區發展而發展，缺乏自主創新，對我國基礎軟件產業的可持續性發展帶來較大隱患。

　　發展思路是形成社區模式核心版本，逐步主導社區發展。社區版本是商業產品的基石，進入并引導開源社區版本開發是實現我國基礎軟件核心技術突破的重要途徑。

　　因此，需要利用開源軟件發展的歷史機遇，建立與國內外大公司的合作，參與國際優秀開源軟件項目，形成一系列有影響力的開源軟件版本，提高自主創新能力，逐步主導基礎軟件開源社區的發展。

　　2、技術力量分散、低水平重復的問題

　　由于國內基礎軟件企業普遍起步較晚，技術水平不高，技術積累相對薄弱，各企業“同質化”程度較高，存在大量重復性開發。如國內主要的操作系統軟件公司基本上沿用紅帽技術路線，主要聚焦在硬件適配、用戶圖形界面等方面的研發，缺乏對網絡時代操作系統新技術的跟蹤和掌握。

　　發展思路是突破共性問題，克服低水平重復，提升基礎軟件核心競爭力。從標準入手，提升國產基礎軟件產品之間的相互兼容性。國產基礎軟件企業與國際跨國企業相比，偏弱偏小的局面在一定時期內難以改變，因此，聯合是必由之路。通過優盟的組織管理和項目的實施，能夠推動國產基礎軟件產業的聯合，針對基礎軟件的共性問題展開研究，從而克服低水平重復，提升基礎軟件的核心競爭力。

　　二、產業技術創新鏈的構建

　　構建多維度的技術創新體系。

　　(1)創新主體維度

　　以企業為中心，建立包含企業、學術機構(大學、研究所)、開源軟件社區在內的技術創新主體鏈條。

　　與其他行業不同，基于開源軟件的基礎軟件技術創新鏈條中，開源軟件社區是不可或缺的環節，基礎軟件產品80%的創新來自社區。但基礎軟件企業仍然是創新的主體，因為基礎軟件企業掌握用戶需求，可以一定程度上指引技術發展方向，并能夠給予社區必要的支持。同時學術機構，包含大學、研究所擁有人才、設備等必要的創新資源，也是非常必要的。基礎軟件企業從開源社區獲得開源軟件，同時反饋和支持社區發展，加上個性化的、私有的競爭性模塊(可能自行開發，也可能與大學、研究所等機構合作)，構成提供給用戶的最終產品。

　　(2)創新成果維度

　　開放源代碼、商業化產品、輔助工具構成了優盟的技術創新成果鏈條。

　　開源軟件社區提供源代碼，向全社會開放;基礎軟件企業從開源社區獲得開源軟件，同時反饋和支持社區發展，加上個性化的、私有的競爭性模塊(可能自行開發，也可能與大學、研究所等機構合作)，構成提供給用戶的商業化產品;在這個過程中，測試工具軟件、開源軟件開發平臺等輔助工具，也是一類技術創新成果。

　　(3)創新層次維度

　　自由開發、聯合研發、私有研發構成技術創新的層次鏈條。

　　優盟將根據項目的需要建立聯合研發中心，即將參與項目的不同企業的開發人員物理上組織在一起，進行聯合研發，解決共性的關鍵技術問題;在聯合研發之下的是在開源社區內進行的自由開發活動，其特點是開放、自由和廣泛參與;在聯合研發之上的是基礎軟件企業的私有技術研發活動，其成果不對外開放，以保持企業的差異化。自由開發、聯合研發、私有研發構成技術創新的不同層次。

　　(4)創新環境維度

　　標準、公共服務、應用推廣和用戶構成了優盟的技術創新環境鏈條。

　　標準是優盟存在和長期發展的基礎，是技術創新環境中最重要的基石;包括優盟在內的公共服務機構為創新活動的開展提供了必要保證和支撐;以系統集成商為代表的應用推廣單位是技術創新成果得以應用的渠道;用戶是創新成果的驗證。標準、公共服務、應用推廣和用戶構成了優盟的技術創新環境鏈條。

　　三、組織機構和運行機制建設

　　1、對聯盟主體地位的認識

　　產業聯盟是一個新型的技術創新組織，是由企業為主體、學術研究機構(大學、研究所)為輔的技術緊耦合而組織形式物理上分散的創新型組合體。因此對聯盟主體地位認知度問題，是聯盟組建以來面臨的首要問題。對產業外部而言，聯盟凝聚了產業鏈條中最核心的技術，從技術角度來看，聯盟的技術發展同樣代表了一個產業的技術發展，有很強的標志性特征。因此，聯盟入盟的成員是否具有代表性就顯得十分重要。這在聯盟的組織建設上成為關鍵的環節，是聯盟發展之初要認真考慮的問題。優盟在創建之初，既根據已有基礎和自身優勢，認真研究并明確了自己在產業中的地位，既基于開源軟件的創新技術，推動發展我國基礎軟件，為基礎軟件的產業化提供強有力的技術支撐。因此，所有申請入盟的成員單位，都必須具有上述基礎條件與優勢，這就奠定了優盟自己在產業中的技術地位。

　　其次，對聯盟內部而言，常設機構是一個日常管理的核心與紐帶，是組織建設的另一關鍵環節。如果聯盟是部機器，推動日常工作向前發展的既是發動機和履帶。發動機是聯盟的核心決策層，那么秘書處就是將各個部件聯系起來并帶動運轉的軸心和履帶。因此，秘書處必須能夠發揮極強的組織、協調、溝通、平衡資源、調動資源的作用，同時必須有極強的執行力和號召力。這樣，聯盟內部才能型散而實不散，才能凝聚起集體的力量，實踐自己的目標。

　　2、在履行職能時的地位

　　產業聯盟是新生事物，在履行職能時遇到的突出問題是職能地位問題。一般而言，產業聯盟不同于行業協會。行業協會是經過注冊的，聚集起廣泛的資源，提供普適化服務的社會團體。而產業聯盟更像是特種部隊，是集中解決某一種技術問題的特殊群體，聯盟因任務需要而存在，因此，聯盟的職能地位十分特殊。面對產業而言，聯盟有很強的代表性，因而更有話語權;面對政府而言，聯盟有很強的執行力和組織保障力，因而更能保障某項科研任務的組織與實施;面對成員內部而言，聯盟有很強的契合作用與約束力，成員內部以平等、互利的原則共存，彼此依賴，風險共擔，謀求共同發展。因而，聯盟有別于某一個單一的企業，也有別于傳統意義上的協會，在組織管理上，更像是企業里的機關，也更像政府下屬的某個職能部門。聯盟是連接政府與企業的橋梁，是依照國家的產業政策實施技術攻關、解決產業鏈核心問題的技術團隊。

　　3、組織機構與運行管理措施

　　產業聯盟的組織機構是否健全，意味著內部管理職能細化的程度，同時也意味著各項工作能否有序開展。優盟在組建成立后，即將組織機構建設當做一個重要環節認真進行了落實。按照自身發展需要，優盟組建了幾個業務研究機構：專業技術委員會、標準工作委員會、知識產權委員會、產業合作委員會、財務管理委員會，同時設立了咨詢機構：專家指導委員會。上述機構分別負責對內部業務、技術活動進行研究，對優盟發展戰略和項目進行咨詢。

　　為更好地組織科技項目，優盟在秘書處下設立了項目管理機構—技術創新管理辦公室。

　　“優盟”內部制定和建立了一套管理制度，對締約成員各方進行約束和管理。項目管理制度有《項目管理細則》《知識產權管理辦法》《“優盟”在研項目保密規定》;經費管理制度有：《項目經費管理辦法》、《辦公經費的來源及管理辦法》《會費管理辦法》;咨詢機構和執行機構管理制度有：《專家評估與回避制度》《秘書處工作職責》《秘書處保密工作守則》《秘書處財產安全規定》。

　　同時，在對外宣傳方面，優盟每月發布一次《優盟通訊》電子期刊，已經發布了六期電子期刊，受到了廣泛歡迎。

　　優盟網站也重新進行了改版與完善，受到了好評。