有色金屬鎢及硬質合金技術創新戰略聯盟

　　有色金屬鎢及硬質合金產業技術創新戰略聯盟于2007年11月由湖南有色金屬控股集團有限公司牽頭組建，2010年1月被國家科技部批準成為首批試點的36家聯盟之一。聯盟聚集了我國鎢及硬質合金行業的龍頭企業、研發實力較強的高等院校和科研院所。聯盟成立三年來，在國家科技部的悉心指導和大力支持下，在組織機構建設、制度建設、產業共性技術研發、聯盟科技規劃制定等方面開展了一系列卓有成效的工作。

　　一、面臨的技術進步問題

　　1、產業整體情況

　　我國是鎢資源大國，也是鎢品生產和消費大國。鎢的儲量、產量、消耗均居世界第一。我國鎢及硬質合金產業雖有資源優勢，但沒有形成經濟優勢和國際競爭力。2008年，世界鎢產量的76%產于中國，同年，我國初中級鎢制品出口量占總出口量的81.86%，鎢深加工產品價格僅為發達國家的1/10-1/5。在鎢精深加工領域，與國外先進水平比較，國內企業在高端硬質合金棒材、高檔硬質合金刀片、工具以及高檔鎢絲、鎢材等產品方面仍然存在較大差距。我國高性能超細硬質合金、超粗硬質合金、涂層數控刀片、高性能硬質合金整體刀具等很大程度上仍依賴進口，硬質合金深加工制品的設計與制造能力較差。

　　2、阻礙產業技術進步主要問題

　　(1)研發投入不足，創新能力不強。我國擁有珍貴的資源，為何卻不能換取優厚的經濟效益?其關鍵原因之一就是我們在硬質合金工業甚至整個鎢產業的研發投入不足，創新能力不強。多數企業的研發投入不足銷售收入的1%，少數企業達到1～2%，與國外同行企業的4～5%相差甚遠。我國硬質合金產業至今還沒有一所高水平的專業研發機構，生產規模較大的企業也存在資金、人才和管理上的差距，研發能力較薄弱，較難產生有自主權、高水平的原創性研究成果，企業的技術改造也難以得到強有力的技術支撐。同時，與先進國家比較，我國缺乏一批能夠支撐和帶動產業結構優化升級的大企業，缺乏一批擁有自主知識產權、主業突出的大公司。

　　(2)深加工技術與裝備水平不高。90年代以來，我國鎢及硬質合金產業少數骨干企業從國外引進了先進技術與裝備，鎢深加工技術和裝備水平有了很大改觀，但產業總體技術與裝備水平與國外相比仍有較大差距。加工企業主要生產低、中端產品，代表當代硬質合金國際先進水平的關鍵技術和關鍵設備仍然依賴進口。國外先進硬質合金生產企業，廣泛采用智能機器人和CIMS(計算機集成制造技術)，生產向無人化、智能化方向發展，而我公司先進設備主要依靠國外進口，智能機器人和CIMS技術基本尚屬空白，大多數情況下，產品質量仍然依賴綜合素質參差不齊的工藝管理人員和操作者。

　　(3)技術質量標準建設明顯滯后。我國針對鎢及硬質合金產品性能和使用效果的應用研究薄弱、基礎數據匱乏，導致產品性能和質量不穩定。我國所采用的性能評價方法嚴重老化，不能客觀、真實、全面地反映產品的使用性能，不能預測產品的使用效果，不能指導用戶正確選擇和使用鎢和硬質合金加工產品。

　　3、聯盟面臨的技術進步問題

　　(1)促進聯盟技術進步需要良好的外部環境和政策指導與機構協調。與發達國家相比，我國產業技術創新戰略聯盟起步較晚，在客觀上要求政府通過完善法規體系和創造良好的外部環境來降低其組織成本和運行的不確定性。良好的外部環境主要包括：建立范圍廣泛的信息交流制度，提供決策咨詢服務、信息服務;完善關于合作研究的法制建設，包括知識產權歸屬、中介組織的作用、信息共享與保障機制、技術轉移和人員流動等;不斷改善聯盟的社會環境等。同時，我國產業技術創新戰略聯盟發展目前缺乏宏觀層面的政策指導和協調機制，應在國家或產業層面出臺促進產業技術創新戰略聯盟的指導意見，引導聯盟的發展。“有色金屬鎢及硬質合金產業技術創新戰略聯盟”盡管在章程和協議以及相關的制度中明確了成員單位的責、權、利，明確了議事規則等，但在實際運行和操作中肯定會遇到各種各樣的問題，需要得到相關政策指導和支持。

　　(2)促進聯盟技術進步需要政府加大投入，突破產業共性關鍵技術。聯盟是產業共性技術研發體系的重要組成部分，是政府資助重大科技項目的重要載體。聯盟的組織和運行模式有利于集中產業科技資源，開發產業共性、關鍵或前瞻性技術，并且貼近市場需求，從而使政府主導的科技開發與市場需求實現有機結合。因此，國家應在現有的基礎上進一步加大對聯盟的投入，以財政資金為引導，組織聯盟內相關企業、高等院校、研究機構共同參與研發，對制約我國產業發展的共性技術進行重點攻關。“有色金屬鎢及硬著合金產業技術創新戰略聯盟”需要在國家科技部的支持下，瞄準鎢及硬質合金產業技術發展的前沿，在鎢資源高效利用、鎢礦山安全技術、鎢冶煉節能、環保技術、鎢深加工技術與裝備、硬質合金高端產品制造及應用技術的研發方面等方面的共性關鍵技術進行聯合攻關，為我國鎢及硬質合金產業升級提供技術支撐。

　　二、如何圍繞產業技術進步加快構建技術創新鏈

　　經過多年的發展，我國鎢及硬質合金產業已經基本形成了“資源開采—選礦—冶煉—材料制備—工具制造—應用”這樣一條完整的產業鏈。但在產業鏈的很多環節，我們都或多或少地存在技術瓶頸。“有色金屬鎢及硬質合金產業技術創新戰略聯盟”在產業鏈各個環節上集聚了具有重要影響和較強技術實力的企業、高等院校和科研院所。根據鎢及硬質合金產業上下游技術關聯度極高的特點，針對各個關鍵產業環節的技術瓶頸，充分發揮協同效應，合理配置科技資源，建立互補性強的技術創新平臺，并通過有效的機制使這些產業鏈上下游技術創新平臺形成高效互動的有機整體，從而形成聯盟的整體創新鏈，更為有效地推動鎢及硬質合金產業創新能力的提升。

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　　三、如何加強聯盟的組織機構和運行機制建設

　　全面加強聯盟的組織機構和運行機制建設，是實現聯盟長遠發展的根本保障。“有色金屬鎢及硬質合金產業技術創新戰略聯盟”建立了較為完善的組織結構、職責明確的管理體系和科學有效的決策與執行機制。聯盟由湖南有色金屬控股集團有限公司作為對外承擔責任的主體，設立理事會、專家委員會和秘書處三大機構：理事會為聯盟的最高權力機構;專家委員會是聯盟的顧問咨詢機構;秘書處實行專職化管理，在理事會的領導下，負責聯盟日常事務和項目的協調、管理工作。

　　在完善管理架構的基礎上，聯盟制定了理事會議事規則、經費管理、項目管理、信息平臺建設等一系列管理制度。聯盟理事會議事規則明確了理事會議事的程序;經費管理制度明確了聯盟經費的來源及使用范圍、審批程序等;項目管理制度制定了聯盟創新方向，規范了項目過程管理、現有知識產權的投入與共享、新的知識產權的權利歸屬、使用和利益分配機制等，保證創新項目的順利實施和成果的順利轉化;信息平臺建設管理辦法規定了聯盟資源來源、資訊保障措施、信息發布渠道等。

　　這些制度和管理辦法將成為聯盟今后工作開展的指導方針和行為準則，也是確保聯盟成立后規范運作、發揮作用、尋求發展的根本依據。