抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　一、面臨的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題

　　在“十二五”乃至未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)抗生素產(chǎn)業(yè)最迫切的技術(shù)需求可以概括為以下三個(gè)方面：

　　1、抗生素清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排相關(guān)的系統(tǒng)技術(shù)。其戰(zhàn)略價(jià)值在于：關(guān)乎抗生素產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)乎我國(guó)抗生素原料藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鞏固;其技術(shù)構(gòu)成特征是：產(chǎn)業(yè)內(nèi)多學(xué)科技術(shù)集成、內(nèi)部性較強(qiáng);其主要技術(shù)供給方式是：產(chǎn)學(xué)研合作，以盟員內(nèi)合作為主;其核心技術(shù)與支撐學(xué)科主要涉及：新一代微生物重組工程、過(guò)程工程與分離工程、廢棄物無(wú)害化與資源化、高濃度有機(jī)廢水處理。

　　2、抗生素藥品質(zhì)量與用藥安全相關(guān)的系統(tǒng)技術(shù)。其戰(zhàn)略價(jià)值在于：關(guān)乎抗生素產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)乎由原料藥大國(guó)邁向制劑大國(guó)、關(guān)乎由低端制造升級(jí)到高端制造;其技術(shù)構(gòu)成特征是：產(chǎn)業(yè)間多學(xué)科技術(shù)集成、外部性較強(qiáng);其主要技術(shù)供給方式是：產(chǎn)學(xué)研合作，涉及到聯(lián)盟外關(guān)聯(lián)行業(yè);其核心技術(shù)與支撐學(xué)科主要涉及：微量雜質(zhì)的追蹤檢驗(yàn)、過(guò)敏源的確定與控制、關(guān)鍵包材的材料科學(xué)與工藝等等。

　　3、新抗生素研發(fā)。其戰(zhàn)略價(jià)值在于：關(guān)乎國(guó)民健康與公共衛(wèi)生安全、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與人民福祉;其技術(shù)構(gòu)成特征是：與基礎(chǔ)研究和知識(shí)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)密切、原始性創(chuàng)新突破性創(chuàng)新依賴性強(qiáng);其主要技術(shù)供給方式是：承接基礎(chǔ)研究的初始成果、積極參與國(guó)際合作、積極利用CRO 模式;其核心技術(shù)與支撐學(xué)科主要涉及：致病微生物的基因組學(xué)、感染過(guò)程的分子機(jī)制、靶標(biāo)選擇、藥物設(shè)計(jì)等等。

　　我國(guó)抗生素產(chǎn)業(yè)所面臨的上述主要技術(shù)挑戰(zhàn)，迫切期待著關(guān)鍵共性技術(shù)的突破與集成、期待著科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)。而如何組織力量解決這些問(wèn)題，更需要在制度安排、體制機(jī)制方面進(jìn)行探索和完善，提高創(chuàng)新能力、強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力。

　　一是，匯聚創(chuàng)新資源、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，一大批企業(yè)也正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。但是，由于歷史性的、體制性的因素，仍然有相當(dāng)一批技術(shù)創(chuàng)新資源、特別是人才資源，并沒(méi)有集中到企業(yè)，所以仍然強(qiáng)烈需要產(chǎn)學(xué)研合作，整合研發(fā)資源，提高研發(fā)的效率、質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　二是，優(yōu)化制度安排、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。事前政府補(bǔ)貼(項(xiàng)目安排)與事后市場(chǎng)回饋(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))相結(jié)合。除了法人機(jī)構(gòu)的動(dòng)力之外，還需要思考研究一線科技人員的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題。在個(gè)人動(dòng)力問(wèn)題上，一個(gè)突出的現(xiàn)象表現(xiàn)為：學(xué)研單位的個(gè)人業(yè)績(jī)考核，更多地注重論文、不太注重是否真正解決問(wèn)題。

　　三是，發(fā)揮聯(lián)盟作用、促進(jìn)“能力動(dòng)力雙提升”。借助聯(lián)盟整合研發(fā)資源、提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新能力;借助聯(lián)盟拓展共同利益、強(qiáng)化從機(jī)構(gòu)到個(gè)人的創(chuàng)新動(dòng)力。由一個(gè)利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制設(shè)置合理的聯(lián)盟來(lái)組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目會(huì)從兩方面獲益：搞好的技術(shù)創(chuàng)新，從需求出發(fā)、選對(duì)題目、一旦解決馬上轉(zhuǎn)化;搞好技術(shù)創(chuàng)新，各就各位、真抓實(shí)干、追求好的結(jié)果、真正解決問(wèn)題。

　　二、抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建

　　1、構(gòu)建過(guò)程

　　在調(diào)研抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈與技術(shù)路線圖的工作中，聯(lián)盟成立了專門(mén)的工作組，在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、全球抗生素產(chǎn)業(yè)雙重背景之下、對(duì)我國(guó)抗生素產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行了量化分析，對(duì)重要技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了詳盡的專利分析。在此基礎(chǔ)上，圍繞著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、針對(duì)主要的技術(shù)需求和技術(shù)壁壘，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷、專家討論會(huì)、重點(diǎn)走訪相結(jié)合的方式，廣泛征集了業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各界專家的意見(jiàn)，并加以匯總凝練。初步明確了抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。具體過(guò)程為：

　　——成立工作組并開(kāi)展產(chǎn)業(yè)狀況及專利分析;

　　——邀請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研各界專家組成混合委員會(huì);

　　——以企業(yè)專家為主，描述產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈;

　　——圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、分析研討技術(shù)壁壘與研發(fā)需求，描繪技術(shù)需求鏈;

　　——按照聯(lián)盟成員能力特征、尋求產(chǎn)學(xué)研各方長(zhǎng)期穩(wěn)定的相對(duì)定位，描述技術(shù)供給鏈;

　　——依據(jù)上述三個(gè)鏈條，聯(lián)盟以共同利益為紐帶、以項(xiàng)目組織為契機(jī)、凝聚各類(lèi)創(chuàng)新資源分工協(xié)作，形成一個(gè)活的、運(yùn)行中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

　　2、初步成果

　　完成了抗生素產(chǎn)業(yè)狀況的量化分析，完成了較大范圍的專利分析，描述了抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)鏈，并且嘗試了在局部環(huán)節(jié)的展開(kāi)，基本形成了抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。

　　3、幾點(diǎn)體會(huì)

　　一是要科學(xué)明確地描述產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，二是要有效地激活產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

　　——科學(xué)地描述，是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的制定過(guò)程，要確保程序正確，必須是一個(gè)發(fā)揮民主、傾聽(tīng)各方意見(jiàn)的過(guò)程，必須是一個(gè)匯聚共識(shí)的過(guò)程，必要時(shí)甚至要形成少數(shù)派報(bào)告。所謂科學(xué)地描述，也指向最終的描述需要具備前瞻性和開(kāi)放性，既要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，又要關(guān)注技術(shù)發(fā)展前沿、重視技術(shù)預(yù)測(cè)。

　　——明確地描述，就是要形成文本，形成研究報(bào)告和二維圖示性描述。有條件的環(huán)節(jié)，可以考慮進(jìn)一步展開(kāi)，形成更為具體的階段性的技術(shù)路線圖。目前我們正在嘗試形成總體的抗生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，但是涉及面太寬、工作量巨大，感到有些力不從心，目前尚未完工。鑒于抗生素原料藥及制劑的生產(chǎn)技術(shù)體系與新抗生素研發(fā)技術(shù)體系在技術(shù)構(gòu)成及技術(shù)特征上存在巨大差異，我們把總的技術(shù)路線圖分為了兩個(gè)部分：生產(chǎn)技術(shù)部分更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求，在表述風(fēng)格上貼近以廣東為代表的幾個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖;新抗研發(fā)部分更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)預(yù)測(cè)，在表述風(fēng)格上更加貼近中科院的技術(shù)發(fā)展路線圖。

　　——激活，指向了技術(shù)創(chuàng)新鏈條的狀態(tài)。制定出來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈其實(shí)就是一個(gè)可視化程度較高的規(guī)劃、一個(gè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求的項(xiàng)目指南，它是靜態(tài)的。它需要另外的力量來(lái)吸引產(chǎn)學(xué)研各方圍繞著它分工協(xié)作、積極參與，形成活躍創(chuàng)新的局面。這種激活，需要基于自身利益的發(fā)現(xiàn)、共同利益的形成、相對(duì)持久動(dòng)力的維系。

　　——有效激活，指向了動(dòng)力機(jī)制的設(shè)計(jì)問(wèn)題。最顯性最直接的動(dòng)力(吸引力)來(lái)自科技主管部門(mén)的國(guó)撥科技經(jīng)費(fèi)的支持。這部分動(dòng)力首先導(dǎo)向了研發(fā)活動(dòng)的啟動(dòng)，“事前的吸引、參與了就有些”。最根本最持久的動(dòng)力來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理分享與法律保護(hù)，來(lái)自聯(lián)盟內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移契約的安排。這部分動(dòng)力，深刻地影響到創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量與效果，“成功后的認(rèn)可、搞好了才有更多”。這部分的動(dòng)力設(shè)計(jì)一方面牽扯到學(xué)研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制，“一刀切地重視基礎(chǔ)研究和發(fā)表論文、一刀切地忽視解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富”是科教系統(tǒng)的通病;另一方面，牽扯到受益企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的信譽(yù)。

　　三、聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

　　1、專兼職結(jié)合，建設(shè)好聯(lián)盟辦公室。聯(lián)盟辦公室(秘書(shū)處)很重要，確保聯(lián)盟理事會(huì)每年的例會(huì)如期召開(kāi)并發(fā)揮決策作用是容易做到的，而處理日常事務(wù)、組織經(jīng)常性活動(dòng)的任務(wù)具體而繁雜，需要聯(lián)盟辦公室做出高質(zhì)量的服務(wù)性的工作。聯(lián)盟辦公室既需要有處理日常事務(wù)的專職辦公人員，也需要有對(duì)產(chǎn)學(xué)研各方了解深刻的兼職人員，走專兼職結(jié)合的路子。但是，目前的專職只能做到工作專職、難以做到人事專職。

　　2、設(shè)計(jì)和落實(shí)責(zé)任機(jī)制。聯(lián)盟的本質(zhì)是一個(gè)契約型組織，成員單位有約定的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，但是，在具體事務(wù)的管理上，例如具體到國(guó)家科研項(xiàng)目運(yùn)行的時(shí)候，項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督查過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮理事長(zhǎng)單位的作用，也許會(huì)更有效率。

　　3、探索聯(lián)盟設(shè)立實(shí)體性研發(fā)中心的作用。