數控機床高速精密化技術創新戰略聯盟

　　數控機床高速精密化技術創新戰略聯盟于2008年12月成立，成立以來，在框架協議書的基礎上，確立了緊密圍繞提升創新能力、積極推動機床產業發展、主動順應重點產業需要的三個基本原則，進行了整合資源、分工協助、聯合攻關和機制建設工作，積累了一定經驗。

　　一、面臨的產業技術進步問題

　　1、缺乏基礎性核心技術，不足以支撐產業技術進步

　　從產業層面上看，我國大量缺乏基礎性核心技術，這些技術基本上掌握在西方國家手上。如計算機基礎技術、基礎性網絡技術、基礎性軟件技術、可靠性設計與性能測試技術、動態誤差綜合補償技術、故障預警與診斷技術、多軸聯動高速切削工藝等。相關的核心產品我國無法自主研發和生產，幾乎完全依賴進口，如高檔數控系統、雙擺角角度頭、軟件產業的操作系統、數據庫、編程語言等。

　　2、關鍵功能部件制約產業的發展

　　關鍵功能部件是指高檔數控系統、高速主軸單元、數控刀架和高速滾珠絲杠副和滾動直線導軌副、高速刀庫和機械手、高速防護裝置等，它們是數控機床的重要組成部分。

　　關鍵功能部件技術水平的高低、性能的優劣以及整體的社會配套水平直接決定和影響著數控機床整機的技術水平和性能，也制約著產業的發展速度。目前，我國的功能部件生產企業規模普遍較小，布局分散，有些還依附于主機廠或研究所。從整體上看，我國功能部件生產發展緩慢，品種少，產業化程度低，從精度指標和性能指標都還不過硬。滾珠絲杠、數控刀架、數控系統、電主軸等數控機床功能部件雖已形成一定的生產規模，但僅能滿足中低檔數控機床的配套需要。衡量數控機床水平的高級數控系統、高速精密電主軸、高速滾動功能部件和數控動力刀架等還依賴進口，理順功能部件生產企業的體制，聯合做大做強一批功能部件生產企業已迫在眉睫。

　　3、資源不足

　　(1)研發經費投入不足

　　聯盟技術創新資金的籌措主要以企業為主體，大專院校、科研機構、社會團體、用戶企業廣泛參與的形式籌集，國家層面對聯盟投入的較少。在08年末金融危機爆發之后，國內機床制造商為了維持企業運營，不得不將主要資金及精力投入到產品生產與銷售領域，用于聯盟內技術研發的投入少之又少，不足以支撐整個項目研發，研發工作進展緩慢。由于研發資金的匱乏，在某種程度上制約了聯盟的技術創新工作，已經影響了機床產業技術創新能力的進一步提升。

　　(2)缺乏高端的科技人才

　　據統計，我國研發人員在總量上已經排在全球前列，但突出的問題是缺乏高端的科技人才，尤其是學術帶頭人。由于缺乏高端的科技人才，在科研項目方向的把握、科研項目的實施過程中，存在科研工作有時問題難以解決或缺乏解決的相應措施，在一定程度上影響了科研項目的順利進行。

　　4、社會化創新體系尚未真正建立

　　計劃經濟年代，機床行業在國家層面建立“七所一院”，在骨干企業建立若干專業產品所(行業二類所)，有利支撐整個行業的發展。

　　在由計劃經濟轉向市場經濟過程中，國家層面創新平臺絕大部分轉制，成為科技型企業或并入企業內部，為行業提供技術來源的作用基本喪失;分行業的二類產品研究所為子行業提供產品和技術共享機會也無可能。

　　5、支持產業技術進步的公共政策有待調整和完善

　　目前，我國支持企業技術進步的公共政策存在的主要問題是：適用對象范圍窄，優惠方式少，政策措施單一。重視技術供給政策，忽視技術需求政策。

　　二、如何圍繞產業技術進步加快構建技術創新鏈

　　1、發揮國家的主導作用

　　我國已經確立了建立創新型國家，自主創新成為我國的基本國策，也制定了中長期的科學技術發展規劃。但無論在具體部署、組織落實、科技資源的籌集、行業發展政策、重大課題安排上，還是在科技體制改革、技術引進策略上、科技人才培養方面，都需要發揮國家的主導作用。因此，進一步發揮政府宏觀調控功能，引導全社會科技資源的有效配置，可以集成社會力量，形成政府主導和引導、科研單位和企業協調互動的技術創新格局，大幅度提高國家自主技術創新能力。

　　2、調整技術引進策略

　　首先，要舍得化巨資直接向國外購買先進技術，尤其是基礎性的技術專利，盡量少購買整機和成套設備。

　　其次，要把技術引進后的消化吸收再創新作為一項工程來抓，需要的是不僅資源上的投入和保障，更需要的是切實的目標和承諾。

　　3、引進配套企業及重點用戶加入聯盟，完善產業鏈條升級

　　機床企業的需求離不開客戶需求，聯盟企業要抓住國際產業轉移的有利時機，主動出擊，通過建立戰略合作伙伴關系、合資合作等方式，引進機床配套急需的功能部件(特別是核心功能部件)企業的技術和裝備，實現功能部件廠、用戶與主機廠聯合研發，完善產業鏈條，進行“產、學、研、用”深層次合作，帶動數控機床產業持續、快速發展。

　　4、以合作項目為驅動，搭建技術共享平臺

　　聯盟研發課題的確立，應結合國家重點工程，圍繞“十二五”行業發展情況，把形成基礎共性技術和關鍵技術作為聯盟工作重點，以項目驅動聯盟開展實質、有效的工作，充分發揮聯盟各單位的優勢，加強盟內關鍵技術交流，實施人才、技術成果共享;同時利用信息化網絡技術創辦網站、期刊類的信息交流平臺，了解聯盟成員單位設備、技術特點，生產狀況及技術研發進展，進行動態了解和加強實時協作。

　　5、增設人才培養專項計劃

　　創新產業聯盟的重要組成部分是人才隊伍建設，特別是領軍人才的培養。建議在創新產業聯盟的建設中增設人才培養計劃，專門用于海外人才引進及技術骨干的培養。

　　三、如何加強聯盟的組織機構和運行機制的建設

　　1、制定聯盟的技術戰略及規劃

　　根據技術發展戰略和技術發展趨勢，制定關鍵技術的發展路線圖，并確定技術獲得的途徑與方式。為了使技術戰略與規劃落到實處，在組織模式上安排專門團隊進行技術研發和產品研發。

　　2、完善關于知識產權體系的管理

　　建立健全知識產權管理體系，及時補充對原協議沒有明確地說明對部分聯盟成員研發的技術成果，規定其他成員無償獲取、限制適用范圍;或以優惠條件有償獲得到共享技術成果的方式，保護好研發成員的技術成果;設立聯盟內部技術轉讓機制量化指標，解決權力歸屬及變更;界定聯盟成員對聯盟共性技術的優先使用權和優惠權的施辦法;對后來加入的聯盟成員，為體現公平、公正的原則，應制定出享受聯盟的前期共性技術成果的具體條件，保護原成員的合法利益。

　　3、加大企業創新聯盟建設的支持力度

　　數控機床具有品種多、規格多、配套復雜的產業特征，各個子行業生產的產品按不同特征分為若干類型和品種規格，任何一個品種規格產品水平都會制約相應制造工藝提高，因此需要在創新聯盟建設過程中，要具有比較優勢企業的創新聯盟建設支持力度要加大。

　　4、建立科技資源預算的協調機制

　　建議由科技部、財政部牽頭，相關部門參與，統籌協調科技投入，切實避免多頭投入和分散投入，提高創新資源的配置效率，在相當長的一段時間內，集中優勢兵力，重點突破。

　　5、建立優秀人才脫穎而出的機制

　　在科研機構、大學和企業要克服官本位主義，打破論資排輩的用人機制，建立技術專家發展通道。建議國家科技部門可以聯合創新聯盟，根據國家發展規劃制定人才發展戰略及規劃，通過規劃的實施建立多學科、多層次的科技人才梯隊，為核心技術發展提供堅實的人才保證。

　　6、依托聯盟內行業骨干企業，加快創新聯盟建設

　　在市場經濟的條件下，企業既是市場競爭主體，也是技術創新的主體，國家制訂了產、學、研相結合技術創新技術路線，因此一切創新要素和資源向企業聚焦。依托骨干企業，利用其自身創新平臺基礎，在國家支持下，發揮企業資金優勢、成果轉化優勢，可加快創新聯盟的建設，示范效果明顯。