新一代煤（能源）化工產業技術創新戰略聯盟

　　聯盟目前擁有行業內具有重要影響力的規劃研究單位、高等院校、科研機構、工程公司以及生產企業共14家成員單位，中國化學工程集團公司為理事長單位。聯盟成立以來，針對我國煤化工產業，圍繞構建產業技術創新鏈，以實現重大技術突破、掌握核心技術、提高產業國際競爭力為目標，為新型煤化工產業技術進步做出了一定貢獻。

　　一、產業現狀和影響產業技術進步的主要問題

　　我國是世界上最大的煤化工生產國。由于國內缺油、少氣、富煤的資源稟賦特征，我國煤化工產業已有很長的發展歷史，已經成為目前世界煤化工的熱點地區。

　　煤化工是以煤為原料經化學轉化成氣體、液體和固體并進一步加工成一系列化工產品的工業過程。傳統的煤化工由于存在能耗高、污染重、規模小、工藝技術落后等局限，其發展正面臨著原料供應和環境保護的挑戰。新型煤化工產業是以先進煤氣化為龍頭，生產以替代石油化工產品和成品油的能源化工產業。與傳統煤化工產業相比，新型煤化工煤種來源廣泛、科技含量高、節能環保、產品附加值高，對實現節能減排，保障國家能源安全具有重要意義。目前，我國新型煤化工產業已全面起步，但還面臨著許多問題：

　　1、新型煤化工產業尚需合理規劃

　　隨著我國石油對外的依賴度不端增加和石油價格的波動，以及國內市場對基礎化學品的需求迅速增加，各地紛紛規劃建設煤化工項目。煤化工是技術密集型和資金密集型產業，同時對煤炭資源、水資源等各類資源以及環境承受能力有著高度的依賴性，長期粗放、過熱發展積累的矛盾日益突出。主要問題是原料路線不盡合理;產品結構雷同，初級產品多，深加工產品少;整體技術、裝備水平偏低;資源和能源消耗大。目前，水資源的制約已經對我國煤炭生產產生了顯著影響，環境和生態影響也成為了突出問題。碳排放和利用問題也成為制約因素。

　　發展煤化工產業需要有成熟的技術支撐。為此，近年來國家相繼出臺了多項煤化工產業發展政策，規范和引導煤化工產業的健康發展，但是還沒有一個科學的、適合我國國情的新型煤化工技術發展規劃，已成為影響煤化工產業健康發展的關鍵因素。

　　2、部分核心技術尚需突破

　　由于歷史原因，國內煤化工產業主要依賴從國外引進成套技術來提升技術水平和擴大生產能力，缺乏持續創新，造成在我國煤化工產業幾十年的發展歷程中，雖然在相關技術取得了一些成果，但仍然存在引進技術多，創新技術少的問題，尤為突出的是在新型煤化工產業技術進步方面缺乏重大、關鍵、共性技術支撐。在核心技術上面臨著國際大公司的強大競爭壓力。

　　近年來，我國煤化工產業技術進步逐步擺脫了單一引進技術的現狀，自主知識產權技術得到發展，開發出了多種煤化工產品生產技術，自主研發的水煤漿氣化、灰熔聚氣化、煤制甲醇、二甲醚、煤制油、煤制烯烴、大型空分制造等技術陸續投入產業化示范和工業應用，部分技術居世界領先水平，逐步消除了技術對產業發展的制約。其中，聯盟組織開發的流化床甲醇制丙烯(FMTP)技術、褐煤固體熱載體法熱解技術和多噴嘴水煤漿氣化技術以及大連化物所DMTO技術，是我國新型領先煤化工產業技術進步的突出代表。

　　我國新型煤化工產業雖已擁有多項自主研發的核心專利技術和一批世界領先的工業化項目，但是仍需進一步提高技術的產業化應用和裝備的國產化水平，重點體現在褐煤等劣質煤的綜合利用技術、煤氣化技術、煤制烯烴技術、甲醇和二甲醚技術、煤制天然氣技術、煤制乙二醇技術和煤化工關鍵裝備等領域。

　　3、聯盟在國家創新體系中的地位還不明確

　　聯盟作為國家科技創新體系的重要組成部分，對產業技術進步發揮了越來越重要的作用。產業技術創新戰略聯盟有別于傳統的產學研結合方式，聯盟成員為行業內具有較強影響力的企業，通過契約建立了長期、緊密的合作關系，受法律保護，具有行業的代表性。聯盟以滿足產業長期技術需求為目標，根據產業發展和市場需要，為促進產業技術進步而持續開展創新活動。

　　產業技術創新戰略聯盟是一種新型的產學研合作方式，在實際運行的過程中，還需要在創新資源有效整合、創新項目的管理、聯盟運行機制等方面進行不斷探索。在國家科技管理體系中，聯盟的地位還不明確，還未真正納入到國家科技創新體系中，國家各項科技計劃管理辦法中還沒有明確聯盟的地位，在產業技術發展目標的制定、國家科技計劃項目的確定和實施等方面，聯盟還未發揮出應有的作用。

　　二、圍繞產業技術進步加快構建技術創新鏈

　　聯盟成立以來，針對我國煤化工產業技術進步面臨的主要問題，努力加快構建產業技術創新鏈，具體做法如下：

　　1、科學規劃，確定產業技術發展方向

　　聯盟成立以來，對產業實際情況進行了調研，針對國家產業政策、資源分布、市場需求等因素，明確了技術創新重點領域，規劃了我國煤化工產業技術發展路線和任務。計劃經過5到10年的發展，掌握一批具有自主知識產權的重大、關鍵產業化技術、核心裝備技術，為我國煤化工行業健康發展提供保障。

　　2、實施重點突破，為產業技術進步服務

　　在規劃的重點領域內，聯盟針對影響產業技術進步的關鍵技術，以“流化床甲醇制丙烯工業試驗”、“煤固體熱載體法熱解工業示范”、“新型粉煤氣化工業示范”、“新型催化劑工業化制備”、“TDI工業化技術開發” 等一批重點項目為抓手，實施重點突破。其中“流化床甲醇制丙烯工業試驗項目”2009年10月9日成功完成了3萬噸/年工業試驗，實現了甲醇制丙烯的重大突破，經中國石油和化學工業協會組織的鑒定委員會鑒定，主要技術指標和總體技術處于國際領先水平，目前正在進行60萬噸/年工業示范工程建設。這些重點項目的實施，對打破國外技術壟斷，掌握煤化工產業具有自主知識產權的核心技術、實現煤化工產業技術進步具有重大意義。

　　3、明確創新項目，完善技術創新鏈條

　　在科學規劃的基礎上，聯盟根據煤化工產業實際情況、技術發展基礎以及自身的具體情況，對創新資源進行了合理配置，結合產業技術發展路線，明確了包括大型煤氣化、褐煤等高揮發性煤的熱解、合成氣合成大宗化學品(例如二甲醚、低碳醇、甲苯二異氰酸酯(TDI)、天然氣等)、甲醇為原料合成大宗化學品(甲醇制烯烴(FMTP)等)、技術發展過程中重大裝備以及環境保護等方面共計20余個開發項目，形成較為完整的技術創新鏈。

　　三、完善聯盟內部組織機構和運行機制

　　聯盟設有理事會、專家委員會和秘書處。理事會是聯盟的決策機構，專家委員會是聯盟的咨詢機構，秘書處是理事會領導下的日常工作機構。根據運行現狀，聯盟從以下方面將不斷完善內部組織機構和運行機制。

　　1、進一步完善聯盟內部管理制度

　　聯盟已經形成了較為完善的制度體系。在聯盟協議的框架內，聯盟制定并實施了若干規章制度，包括《聯盟項目管理辦法》、《聯盟財務管理辦法》、《共用辦公費用預算管理辦法》、《接受國家資助項目管理辦法》等。根據聯盟發展和工作需要，研究并擬訂了《知識產權管理辦法》、《秘書處工作人員考核辦法》、《網站和信息化管理辦法》等相關規章制度。今后根據聯盟的工作進展還將不斷修改完善。

　　2、進一步健全秘書處組織機構，落實專職化建設

　　聯盟成立以來，秘書處一直依托在理事長單位中國化學工程集團公司。目前，理事長單位正調整內部組織機構，將聯盟秘書處作為一個獨立機構，秘書處工作人員實行專職化。秘書處也進一步明確了內部組織設置，下設規劃計劃部、合同與項目管理部、知識產權管理部、公共服務部等職能部門。秘書處根據各部門具體工作內容，明確工作流程和工作職責，任命負責人和專職工作人員，實行崗位問責制。為加強成員間的溝通，提高工作效率，秘書處除專職工作人員外，各聯盟成員單位還將輪流派駐工作人員到秘書處工作。

　　3、進一步完善秘書處考核機制

　　聯盟秘書處將實行獨立的考核機制，理事長單位考核結果，結合每個工作人員完成工作的績效，比照理事長單位同類人員的標準，確定秘書處工作人員的基本薪酬?？己酥饕槍γ貢帉β撁税l展的推動作用和服務水平，考核指標與工作內容緊密銜接，確保工作人員能專職、專心為秘書處工作，集中精力為聯盟發展服務。

　　4、加強信息化建設

　　信息化建設是聯盟整合資源、溝通交流、促進合作的重要基礎，聯盟將網站作為信息化建設的主要抓手。目前，聯盟網站(http://www.sacct.org.cn/)已正式開通運行。網站匯集了聯盟動態、產業信息、專家庫、研發資源和技術等信息，為聯盟成員間的信息交流、新成員的加入、技術推廣搭建了平臺。