食品安全檢測試劑和裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　一、面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步問題是什么

　　1、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏自主創(chuàng)新意識和動力

　　大多數(shù)企業(yè)沒有建立起相應的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和進行充足的人員與資金投入，使得企業(yè)缺乏能夠支持其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支持，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)供給和技術(shù)儲備嚴重不足。

　　2、現(xiàn)有體制嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，科技成果轉(zhuǎn)化率低

　　從我國現(xiàn)實來看，科技力量集中在大學和科研機構(gòu)，企業(yè)創(chuàng)新能力十分薄弱，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新迫切需要社會各種創(chuàng)新要素持續(xù)穩(wěn)定的參與。但是必須看到，當前我國產(chǎn)學研結(jié)合的水平還不高，簡單項目合作多，戰(zhàn)略層次合作少，單向委托多，雙向互動少，各方積極性尚未得到有效調(diào)動，合作的組織形式松散，運行機制不健全，創(chuàng)新成果的大規(guī)模商業(yè)化應用得不到保障等問題沒有得到根本改變，部分重點產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴的現(xiàn)象仍然相當嚴重。必須深入研究和分析這些問題，拿出有針對性的解決辦法，建立促進產(chǎn)學研有機結(jié)合的有效模式和機制。

　　3、產(chǎn)學研各方發(fā)展目標錯位，組織結(jié)構(gòu)松散，難以推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步

　　聯(lián)盟成立的目的是通過整合該行業(yè)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢力量，相互互補，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準，支撐和引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，集聚和整合創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，提升核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于形成持續(xù)和穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系。但目前許多聯(lián)盟成立時各成員僅靠一紙協(xié)議聯(lián)系在一起，沒有根據(jù)聯(lián)盟協(xié)議中制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標來調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)學研之間沒有突破性的團結(jié)合作，難以保證聯(lián)盟創(chuàng)新活動的開展，進而導致產(chǎn)業(yè)技術(shù)進程受到影響。迫切需要政府部門來推動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的交流合作。

　　二、如何圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈

　　1、集中優(yōu)勢技術(shù)資源，集成開發(fā)系統(tǒng)工程

　　隨著人類科技活動的加劇，未知領(lǐng)域不斷深入，科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)交叉復合態(tài)勢，國際上科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出許多新的特點和趨勢。一是國際分工體系高度專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展密切結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新活動更多地表現(xiàn)為多項技術(shù)的集成創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。二是技術(shù)創(chuàng)新的復雜性、艱巨性和所需的投入不斷增大，面臨的創(chuàng)新風險也越來越大，迫切需要新的風險分擔機制。三是核心技術(shù)、關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)和重要技術(shù)標準正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和關(guān)鍵所在。基于上述原因，人們越來越認識到處于價值形成過程各個環(huán)節(jié)的個體，只有通過緊密合作，結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，突出創(chuàng)新重點，形成區(qū)位優(yōu)勢，才有可能在激烈的國際競爭中駕馭國際分工的、不斷發(fā)展所帶來的深刻社會和經(jīng)濟變革。我國各研究機構(gòu)和大學的研究能力較強，但研究成果僅僅停留在論文和實驗室階段，而各企業(yè)由于資金技術(shù)等原因很難留住優(yōu)秀的技術(shù)人才，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應和規(guī)模效益。因此，必須對行業(yè)科技力量嚴加整合，科技引領(lǐng)，方能健康發(fā)展，加快形成具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與裝備，促進產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模化發(fā)展。

　　2、國家有計劃、有方向的引導

　　在政府相關(guān)政策的指引下，行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理下，建設(shè)以市場為導向，創(chuàng)建以食品安全檢測試劑和裝備企業(yè)為主體、跨行業(yè)產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺，整合行業(yè)科技資源，組織瓶頸技術(shù)攻關(guān)，加快研究成果共享與轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)整體升級，促進食品安全檢測試劑和裝備產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快食品安全檢測試劑和裝備產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的應用與推廣，推動提高我國食品安全檢測試劑和裝備行業(yè)整體水平。

　　3、制定鼓勵政策、扶持企業(yè)創(chuàng)新

　　政府可以制定相應的政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵大學科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決對市場有針對性的問題，有的放矢的研發(fā)，提升產(chǎn)品競爭能力，給予產(chǎn)學研聯(lián)盟機制一定的資金、政策傾斜。對于新產(chǎn)品給予推廣、申報標準、優(yōu)先采購等鼓勵措施，以此引導企業(yè)愿意開發(fā)新產(chǎn)品。

　　此外，為了提高聯(lián)盟運行效率，政府在直接引導聯(lián)盟發(fā)展的同時，應當采取積極有效的方法與措施，為聯(lián)盟發(fā)展提供有效的外部保障。

　　(1)完善相應的法規(guī)政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。國家和地方政府應進一步制定和完善有關(guān)支持政策。包括科技計劃、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化政策等，對符合地方經(jīng)濟特色及有利于優(yōu)勢資源整合的聯(lián)盟項目給予重點支持。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度及相應規(guī)定，為確定聯(lián)盟的知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)、使用權(quán)的劃分提供法律依據(jù)。

　　(2)加強信息化建設(shè)，促進聯(lián)盟發(fā)展。政府有關(guān)部門應積極倡導產(chǎn)學研合作。加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善科技項目庫、科技成果庫和產(chǎn)學研信息平臺，為產(chǎn)學研聯(lián)盟各方及時提供供求信息。

　　(3)完善聯(lián)盟融資體系，為聯(lián)盟資源整合與利用提供資金保障。充分發(fā)揮政府資金的引導作用，建立完善的風險投資機制，通過多元化融資方式，為聯(lián)盟提供更多資金支持。

　　(4)推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)。積極支持不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與溝通作用。以行業(yè)協(xié)會為紐帶，加強企業(yè)與高校、科研院所的交流與合作。

　　三、如何加強聯(lián)盟的組織機構(gòu)和運行機制建設(shè)

　　聯(lián)盟設(shè)立理事會、專家委員會和秘書處等機構(gòu)。聯(lián)盟理事會為聯(lián)盟的最高權(quán)力機構(gòu);專家委員會既是聯(lián)盟理事會的咨詢機構(gòu)，也是聯(lián)盟集成技術(shù)創(chuàng)新項目的具體執(zhí)行機構(gòu);秘書處為聯(lián)盟理事會和專家委員會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。

　　搞好聯(lián)盟的運行機制建設(shè)。好的運行機制是聯(lián)盟生存發(fā)展的基石。一是市場機制，聯(lián)盟要建立在各方共同需要的基礎(chǔ)上，政府不搞行政推動;二是聯(lián)盟導向和目標明確，緊扣國家重大產(chǎn)業(yè)需求，符合國家戰(zhàn)略利益的需要;三是共同投入和成果共享機制，使風險共擔和持續(xù)合作成為可能，聯(lián)盟成為利益共同體;四是通過有法律效力的契約明確權(quán)利義務，約束各方行為，解決各種爭議，保障聯(lián)盟的正常運轉(zhuǎn)。