遙感數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　遙感數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟把瞄準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，針對從遙感數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化中的共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我國遙感數(shù)據(jù)智能化、自動化、定量化處理與分析應(yīng)用的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，制定遙感數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主軟件平臺和試驗驗證平臺，加強產(chǎn)品測試與服務(wù)認證，建立規(guī)模化、網(wǎng)格式的遙感數(shù)據(jù)與產(chǎn)品服務(wù)中心, 優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高自主遙感產(chǎn)品市場占有率, 提升全球視野下的我國遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，服務(wù)于國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，作為聯(lián)盟的核心工作目標(biāo)。

　　把突破多源多類遙感數(shù)據(jù)的智能融合與分析、定量化反演、規(guī)模化生產(chǎn)、業(yè)務(wù)化應(yīng)用、網(wǎng)格化集成與共享、跨平臺實驗驗證等核心技術(shù);開發(fā)面向多用戶服務(wù)的處理分析基礎(chǔ)平臺軟件和專業(yè)應(yīng)用軟件，集成高精度、自動化的遙感信息產(chǎn)品加工技術(shù)，具備對國內(nèi)外航天、航空等平臺的一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用處理能力，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)體系;建立面向多領(lǐng)域應(yīng)用的業(yè)務(wù)化運行系統(tǒng)，構(gòu)建一站式空間遙感信息服務(wù)平臺，形成新的遙感數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品服務(wù)模式，具備根據(jù)不同用戶的特性和需求，能將遙感數(shù)據(jù)服務(wù)流程可拆分、可組配、可定制的按需服務(wù)能力，作為聯(lián)盟的主要創(chuàng)新技術(shù)。

　　把到“十二五”末期，形成3～4個自主產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)數(shù)據(jù)處理分析軟件系統(tǒng)，市場占有率超過60%;建成2～3個大型的遙感數(shù)據(jù)與產(chǎn)品服務(wù)中心;面向重點領(lǐng)域建立5～8個專業(yè)化遙感應(yīng)用服務(wù)基地;推進市縣級地方遙感應(yīng)用，形成覆蓋全國的數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)我國遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，總產(chǎn)值達到500億元，作為聯(lián)盟的預(yù)計效果。

　　一、面臨的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步問題

　　近30余年來，我國遙感應(yīng)用的開展形成了覆蓋全國、多學(xué)科的遙感監(jiān)測應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系，分別開展了大量農(nóng)業(yè)、土地、災(zāi)害、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、工程地質(zhì)環(huán)境等方面的遙感調(diào)查、監(jiān)測與評估分析等，建立了一些分散、分領(lǐng)域的遙感監(jiān)測系統(tǒng)，為國家提供了大量、多方面的科學(xué)信息支持。而目前我國遙感產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)和軟件仍然被國外產(chǎn)品所壟斷，我國遙感技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)嚴重。從遙感技術(shù)上看，雖然我國科研工作者在一些遙感技術(shù)的研究上處于世界前列，但貫穿整個遙感產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)和應(yīng)用軟件仍然被國外產(chǎn)品所壟斷，例如：國內(nèi)用戶使用的遙感數(shù)據(jù)處理軟件幾乎全部來自國外產(chǎn)品，ERDAS、PCI、ERMapper、ENVI等占據(jù)了國內(nèi)市場99%以上的份額。

　　當(dāng)前遙感數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)進步問題宏觀上主要集中在：政策扶持力度、行政管理及行業(yè)管理歸口、聯(lián)盟組織制度創(chuàng)新、營銷模式等方面。

　　微觀方面主要集中在標(biāo)準(zhǔn)化、流程化制定上與研發(fā)方面，具體涉及到：

　　(1)遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品處理技術(shù)問題

　　數(shù)據(jù)生成、定標(biāo)、預(yù)處理、定量化反演、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用產(chǎn)品處理、多源遙感數(shù)據(jù)綜合處理與分析、專題信息識別與提取等關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)范和研制。

　　(2)遙感信息業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)問題

　　3S集成技術(shù)、業(yè)務(wù)化系統(tǒng)接口技術(shù)、遙感和業(yè)務(wù)應(yīng)用模型及相關(guān)數(shù)據(jù)整合與同化技術(shù)、遙感基礎(chǔ)信息平臺技術(shù)、遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用綜合分析平臺技術(shù)、遙感信息公正服務(wù)技術(shù)等流程的規(guī)范和研制。

　　(3)遙感應(yīng)用試驗驗證技術(shù)問題

　　遙感應(yīng)用中涉及到野外試驗采集、處理、分析等技術(shù)。具體包括遙感驗證系統(tǒng)試驗室測定技術(shù)、遙感數(shù)據(jù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)樣本數(shù)據(jù)采集技術(shù)、便捷式遙感試驗試驗數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、低空遙感探測集成技術(shù)、航空遙感動態(tài)校驗技術(shù)、遙感數(shù)據(jù)真實性檢驗技術(shù)、遙感應(yīng)用系統(tǒng)仿真測試技術(shù)等規(guī)范和研制。

　　二、基于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的技術(shù)創(chuàng)新體系與構(gòu)建方式

　　遙感技術(shù)是遙感科學(xué)發(fā)展的核心。聯(lián)盟各成員要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從核心技術(shù)研究出發(fā)，努力解決遙感數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和試驗驗證方面的共性技術(shù)難題;共同制定自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改善數(shù)據(jù)格式不規(guī)范，難以兼容的現(xiàn)狀;研發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件平臺，開發(fā)各類基礎(chǔ)軟件平臺、專業(yè)軟件平臺和行業(yè)應(yīng)用軟件平臺;鞏固并加強遙感應(yīng)用，促進遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用的形成;提供各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，提升自主遙感數(shù)據(jù)的市場占有率;構(gòu)建空間遙感信息服務(wù)平臺;并建立相應(yīng)的技術(shù)驗證平臺。在整個聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展路線中，開展相關(guān)方面的人才培訓(xùn)，技術(shù)共享，信息咨詢等服務(wù)，努力提高自主創(chuàng)新能力。主要的措施有：

　　(1)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　制定自主遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與宣貫機制，滿足相關(guān)行業(yè)部門和業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需求，提升與完善標(biāo)準(zhǔn)的適用性、適用性，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　(2)集合優(yōu)勢突破數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵技術(shù)瓶頸

　　集合聯(lián)盟各單位成員的優(yōu)勢，研發(fā)數(shù)據(jù)接收處理設(shè)備與技術(shù)系統(tǒng)，研究多源數(shù)據(jù)融合和信息提取等共性關(guān)鍵技術(shù)，加快研制遙感數(shù)據(jù)自動化處理技術(shù)，研發(fā)高性能遙感數(shù)據(jù)分析網(wǎng)絡(luò)，形成完備的遙感數(shù)據(jù)智能化、定量化處理分析應(yīng)用的自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)支撐體系。

　　(3)制定完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程

　　綜合利用國內(nèi)外衛(wèi)星數(shù)據(jù)，研發(fā)高精度、自動化的遙感信息加工技術(shù)，制定系列技術(shù)規(guī)范，形成規(guī)模化數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)線系統(tǒng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系，具備不同數(shù)據(jù)源一體化生產(chǎn)能力。

　　(4)加強自身人才培養(yǎng)機制，開展自主軟件平臺研發(fā)和業(yè)務(wù)化應(yīng)用系統(tǒng)

　　研發(fā)基于光學(xué)、SAR等傳感器的數(shù)據(jù)處理軟件，具備統(tǒng)一的行業(yè)處理平臺，形成面向多用戶的網(wǎng)絡(luò)化處理分析系統(tǒng)。推動國土、農(nóng)業(yè)、水利等行業(yè)的深入應(yīng)用，建立政務(wù)遙感應(yīng)用網(wǎng)格，加強海洋、減災(zāi)等業(yè)務(wù)化系統(tǒng)建設(shè)，形成面向多領(lǐng)域應(yīng)用的業(yè)務(wù)化系統(tǒng)，為全球、國家和區(qū)域提供不同層面的技術(shù)支撐。

　　(5)創(chuàng)新服務(wù)與技術(shù)驗證體系

　　建設(shè)1-2個重點行業(yè)遙感信息服務(wù)基地，構(gòu)建一站式的空間服務(wù)平臺，形成按需生產(chǎn)的數(shù)據(jù)服務(wù)模式，形成覆蓋全國的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;制定產(chǎn)品驗證測試的流程和規(guī)范，建設(shè)遙感綜合應(yīng)用真實性檢驗平臺，滿足重點行業(yè)的需求，形成產(chǎn)品測試和認證技術(shù)體系，為跨域用戶提供準(zhǔn)確、連續(xù)的服務(wù)。

　　三、聯(lián)盟的組織機構(gòu)和運行機制建設(shè)

　　隨著經(jīng)濟全球化與科技全球化進程的加快，科技創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展和競爭力提高的動力與源泉。目前，各行各業(yè)相關(guān)企業(yè)眾多，但創(chuàng)新能力不足，于是聯(lián)合企業(yè)、科研院所和高校的產(chǎn)學(xué)研模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)運而生。

　　實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，要改變過去高校與企業(yè)“點對點”模式的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，進行全方位、深層次的產(chǎn)學(xué)研合作。綜合國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的有益經(jīng)驗，根據(jù)我國的具體國情，組織務(wù)實、高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟中，學(xué)校、企業(yè)、科研院所要和政府共同攜手，以社會發(fā)展為原則，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以資金為紐帶，以大學(xué)和科研院所的技術(shù)和人才為依托，按照社會化的方式運行。

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　　聯(lián)盟理事會是聯(lián)盟的決策機構(gòu)，由聯(lián)盟成員大會推選產(chǎn)生，負責(zé)確定聯(lián)盟運行方針，制定聯(lián)盟技術(shù)方向和發(fā)展戰(zhàn)略。專家咨詢委員會是聯(lián)盟技術(shù)咨詢機構(gòu)，為聯(lián)盟發(fā)展提供咨詢意見。秘書處是聯(lián)盟常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)具體執(zhí)行理事會決議和管理聯(lián)盟日常事務(wù)。聯(lián)盟成立標(biāo)準(zhǔn)推進、軟件研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用等9個業(yè)務(wù)部門以及相關(guān)專業(yè)委員會，全面開展技術(shù)合作，突破技術(shù)瓶頸，共享技術(shù)成果。聯(lián)盟實行對外開放合作機制，積極吸納產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢的先進企業(yè)、科研院所和高等院校等，實現(xiàn)盟員單位間的創(chuàng)新資源有效分工、合理銜接。

　　1、聯(lián)盟利益、風(fēng)險機制

　　我國產(chǎn)學(xué)研合作從松散的合作到集約的合作再到聯(lián)盟，雙方合作意愿的激勵來自共同的利益、各自的優(yōu)勢、需求。聯(lián)盟的核心是研究的成果通過企業(yè)的商業(yè)運作得以推廣和轉(zhuǎn)化。由于科技成果轉(zhuǎn)化有高效益、高風(fēng)險的特性，聯(lián)盟雙方采取技術(shù)入股、股份制等利益分配的方法，降低企業(yè)的科研投入風(fēng)險;高校和科研院所在研發(fā)之初，使得企業(yè)盡早承擔(dān)研發(fā)的費用和明確研發(fā)的風(fēng)險。同時在聯(lián)盟內(nèi)部制定一套完善的知識產(chǎn)權(quán)管理條例或管理辦法，保證雙方各自利益。因此，聯(lián)盟的雙方依據(jù)利益與風(fēng)險共擔(dān)的原則建立利益與風(fēng)險共擔(dān)制度，實現(xiàn)分層次、分階段風(fēng)險責(zé)任，降低風(fēng)險，只有這樣聯(lián)盟的運行組織才能有序、健康地發(fā)展，合作雙方才能保持長期的合作關(guān)系。

　　2、分工協(xié)調(diào)機制

　　明確的分工提高了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的經(jīng)營效率，而建立的聯(lián)盟協(xié)調(diào)機制為合作雙方的責(zé)、權(quán)、利明晰提供了契合點。合作雙方協(xié)調(diào)機制一是為提高雙方的運行效率，建立促進溝通與協(xié)調(diào)的組織。二是建立促進雙方合作的規(guī)章制度，包括聯(lián)盟雙方的信息交流。三是建立相關(guān)政策、法規(guī)，通過績效、紀律等規(guī)范聯(lián)盟的運行，以調(diào)動聯(lián)盟成員的積極性。

　　產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟把研究開發(fā)與市場需求有機結(jié)合，提供有利于科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的良好環(huán)境，是社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學(xué)研合作機制的一種重要表現(xiàn)形式，對于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力有著非常重大的意義。聯(lián)盟的運行需要多方支持和保障措施。

　　一是要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的宏觀引導(dǎo)和推動作用。政府應(yīng)積極制定促進產(chǎn)學(xué)研合作、激勵創(chuàng)新的政策，通過一系列的稅收、金融等政策措施和法律制度，確立產(chǎn)學(xué)研合作在區(qū)域創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系中的核心地位，為聯(lián)盟合作營造積極良好的環(huán)境。

　　二是政府首先需要做的是營造一個公開、公平的市場環(huán)境，對遙感市場的準(zhǔn)入應(yīng)持寬松態(tài)度，對于其中涉及的保密等問題，應(yīng)將保密數(shù)據(jù)的界定、涉密數(shù)據(jù)的使用流程、技術(shù)處理手段等進行明確化，為企業(yè)創(chuàng)造一個能夠平等競爭的機會，通過鼓勵百家爭鳴的方式鼓勵企業(yè)的遙感應(yīng)用創(chuàng)新，以推進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是國家要對基礎(chǔ)科研、人才培養(yǎng)等方面增加投入，使聯(lián)盟開發(fā)保持旺盛的生命力。

　　四是要建立科研資源的流動機制，使科研資源能夠以更低的成本合理地流動，特別是穩(wěn)定非人力資源的流動和鼓勵科研人才的流動，從而實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作模式與機制的有機配合，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研活動的效率，提高產(chǎn)學(xué)研活動的效果。