關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定和管理暫行辦法》的通知

　　海南省科技廳關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定和管理暫行辦法》的通知

　　各市縣科技管理部門，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定和管理工作，現(xiàn)將《海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定和管理暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年十一月十六日

　　

海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定和管理暫行辦法

　　第一條 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2009〕9號)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作，根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

　　第三條 聯(lián)盟的構(gòu)建要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　第四條 聯(lián)盟的構(gòu)建要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，立足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在要求和合作各方共同利益，建立有法律效力的聯(lián)盟契約關(guān)系;要符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;要根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有利于掌握核心技術(shù)，集聚創(chuàng)新要素，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

　　第五條 聯(lián)盟構(gòu)建應(yīng)具備的基本條件：

　　1、由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個獨(dú)立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位;大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平;其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。

　　2、有明確的目標(biāo)。聯(lián)盟要有明確的技術(shù)開發(fā)方向和技術(shù)產(chǎn)出目標(biāo)，符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

　　3、制訂具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議。制訂具備法律效力的聯(lián)盟協(xié)議，明確成員單位的責(zé)、權(quán)、利，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

　　4、建立有效的運(yùn)行管理機(jī)制。聯(lián)盟運(yùn)行管理由理事會、專家技術(shù)委員會和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

　　5、建立利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。

　　6、建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度。要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立健全經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第六條 聯(lián)盟的申請須向省科技廳提交以下材料：

　　1、申請表;

　　2、聯(lián)盟協(xié)議文本;

　　3、聯(lián)盟組建必要性的說明材料。

　　第七條 聯(lián)盟由省科技廳會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行認(rèn)定。

　　第八條 認(rèn)定的內(nèi)容包括對聯(lián)盟組建的必要性與技術(shù)性及聯(lián)盟的組織形式進(jìn)行審核。

　　(一)必要性與技術(shù)性審核的內(nèi)容：

　　1、聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，符合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和能源政策等。

　　2、聯(lián)盟開展的技術(shù)創(chuàng)新活動應(yīng)體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，有利于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　3、聯(lián)盟開展的技術(shù)創(chuàng)新活動應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，有利于集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

　　4、聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)應(yīng)有利于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　(二)聯(lián)盟組織形式審核的內(nèi)容：

　　1、聯(lián)盟協(xié)議應(yīng)由成員單位法定代表人共同簽署，建立受法律保護(hù)的合作關(guān)系。

　　2、聯(lián)盟協(xié)議中應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和成員單位的任務(wù)分工。

　　3、聯(lián)盟協(xié)議中應(yīng)明確約定設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作制度;執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員;約定聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任主體的方式和具體單位。

　　4、聯(lián)盟協(xié)議中應(yīng)約定經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等管理事項(xiàng)，約定聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)和收益分享辦法，以及違約責(zé)任追究辦法。

　　5、聯(lián)盟協(xié)議中應(yīng)約定建立開放發(fā)展機(jī)制，包括吸收新成員、開展與外部組織的交流與合作、促進(jìn)成果擴(kuò)散等。

　　第九條 聯(lián)盟的管理。聯(lián)盟實(shí)行動態(tài)管理，省科技廳每兩年對聯(lián)盟進(jìn)行考核，對考核不合格的聯(lián)盟，限期整改，對整改后仍不符合條件的，取消聯(lián)盟資格。

　　第十條 省科技廳對通過認(rèn)定的聯(lián)盟發(fā)文公布。

　　第十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。